摘要
通过了解中国许多城市的路线图，我们可以了解到，许多城市仍然缺乏道路基础设施，道路规划、城市建设和未来发展规划。就比如说大多数因路面宽度问题导致早晚高峰时期容易产生道路拥挤问题甚至容易引发交通事故的产生；道路与道路之间衔接性差，多功能性能道路缺失；城市人口的急剧增加，民众对公共交通的需求急速增长等一系列矛盾的产生也是城市轨道交通的发展问题变得迫在眉睫。
以城市轨道交通运营管理作为探究的主要对象，先对城市轨道运输的现状做简单的阐述，其次是道路基础设施的不完善和不理想，城市轨道运输缺乏具体详细的规定和其他问题。针对安全管理不够全面，运营效率较低、速度缓慢和服务质量较差等问题做进一步的分析。城市轨道交通没有形成全民性的国家安全意识，对安全制度的评估也要进行不断的发展完善。最后，针对解决其出现的问题和运营作出一定的解决措施和对策。
关键词：城市轨道交通；运营效率管理；安全意识
Abstract
By understanding the road maps of many Chinese cities, we can learn that many cities still lack road infrastructure, road planning, urban construction and future development planning. For example, most of the road width caused by the traffic congestion and the lack of urban population and the rapid growth of public transportation lead to the development of urban rail transit. Taking the operation and management of urban rail transit as the main object of exploration, the current situation of urban rail transportation is briefly expounded, followed by the imperfect and unsatisfactory road infrastructure, and the lack of specific and detailed regulations and other problems of urban rail transportation. Further analysis is made on the problems such as insufficient safety management, low operation efficiency, slow speed and poor service quality. Urban rail transit has not formed the national security awareness of the whole people, and the evaluation of the safety system should be continuously developed and improved. Finally, to solve the problems and operation to make certain solutions and countermeasures.
Key words: urban rail transit; operation efficiency management; safety awareness
1绪论
21世纪以来，我国总体的综合国力正在不断地提升，也使得大多城市面貌也都变得焕然一新。交通作为城市发展的一个重要组成部分，城市的公共交通及轨道交通也取得了重大进展。以前，我国不断地发展社会，但城市的交通道路却十分的落后，时常出现道路拥挤的情况，也导致交通事故频发。由此可见想要建设城市轨道交通并不是一件小事，不仅需要大量的资金和人员技术的投入，也需要协调各省和城市道路，但这些问题都没能得到妥善的处理。因此，这也导致了一些面积较大的城市地区交通不方便，小的地区封建贫穷。
城市铁路要有足够的客流量才能真正的实现其真正的价值。在铁路规划和发展进程的早期阶段，我们必须要尽可能注重具体的道路路线，以保证主干线道路能够愉轨道交通相互关联，以此来方便民众的出行，而便利的公共交通使整个城市都可以得到贯穿。当前而言，新时代的工业革命汹涌袭来，我国也毫不落后，积极的投入到制造业，并在《中国制造2025》中将先进轨道交通装备列为十大发展领域之一。铁路的资金投入仍然很高，特别是在城市轨道交通。随着科学技术创新的加速，节约能源和对环境保护需求的改善，中国铁路行业正朝着应用多样化的系统，促进智能制造业，无人机技术成熟，尝试使用创新型的材料等方向发展。将城市轨道业与智能制造业相结合，加速发展智能行业，对城市轨道交通的发展而言已经成为未来的趋势。
2城市轨道运营管理概述
2.1城市轨道交通的定义
根据2007年《城市公共交通分类标准》，包括地铁、轻轨、单轨、有轨电车和磁悬浮列车在内的跨城市铁路都属于城市轨道交通。
2.2运营管理
城市轨道交通运营管理的进程主要体现在项目规划、道路规划和公共交通的实施中，以协调发展整个过程，并将相关产品从生产到社会服务。换句话说，就是城市轨道交通的管理主要是在向公众提供相关的服务过程，城市交通管理基本上是一种系统模式，它利用了乘客的的服务反馈经验来不断的提高其效率。
任何行业的竞争和发展都是全球性。在运营管理方面，管理人员必须深入了解相关想法，以提高运营管理的适用性和便利性。各个岗位的职能部门不仅独立运作，而且还在整个企业过程中互相协作，以此来共同维系企业的运行。企业包含在内的所有相关部门都是在需要在这样的合作的框架内形成发展。
3城市轨道运营管理现状分析
3.1我国城市轨道交通的现况
在城市的主要交通发展中，城市轨道交通在一定地程度上可以改善城市的空间结构，减少对道路交通的压力，减少车辆堵塞的情况，提高能源利用效率，减少排放，并保护城市的空气环境和生态环境。随着城市化不断的发展，也推动了城市轨道交通在其中发挥着重要作用，这样象征着轨道交通会在不断发展中变得越来越受欢迎。到2021年底，26个城市开放了城市轨道交通，地铁的运营线路达到了85条，总长2658公里。我国当前大部分的一级和二级城市都已被批准修建地铁，而从资金方面而言，从2021年至2022年上半年，国家发展和改革委员会批准了13个地铁站的改造和规划，主要集中在一线城市。2021年，地铁投资金额达3000亿元，其中投资总额为10192亿元。根据各地不同的政策，分别在2019年和2021年，两个省授权投资管理部门批准城市轨道运输项目，将城市轨道运输项目的核准权批准到各自的投资单位，这一举动也促进了城轨交通的发展。尤其是上海、北京、广州、深圳等一线的城市，其铁路的网络覆盖已然相当广泛，进一步的提高了城市轨道交通建设的发展。而我国其他的中小城市铁路的发展也在积极的规划中。
3.2城市轨道交通运营运管模式
城轨交通在当今的时代发挥了重要作用，但也因为城轨交通没有实现商业化，即城轨交通没有获得运营的成本和独立的线权。出现这样的情况就需要国家和当地政府的支持以此来维持城轨交通的建设和运营。目前而言，根据政府对城轨交通的参与模式和参与的深度，将轨道交通的运营主要分为以下的三类：
3.2.1国有国营模式
这一模式的运营主要由国家做支撑点，进行自费出资，通过招标或自有企业等渠道完成地铁的建设。最终，地铁的所有权归属于建设地铁政府所拥有。在地铁运行时，地铁的运营和条例皆由政府指定的国有或政府公司管理运营。采用了国有国营的地铁管理模式也包括巴黎、柏林、纽约等城市。
3.2.2国有民营模式
国有民营即国家建设地铁，但其主要的运营主要由国家认定的国有公司和民营公司负责。采用这一运营模式的主要代表性国家新加坡，新加坡也成为了在这样运营模式中少数盈利的城轨交通国家。企业通过市场竞争对自己的运营成本负责，这对减少政府财政支持产生了积极影响。与此同时，它还积极促进运营公司的市场规模，为促进企业之间的良好竞争提供了一个良好的平台。
3.2.3公私合营模式
公私合营即政府和企业相互合作，共同运营，双方共同投资、共同协商建设，以此来建立轨道公司。我国第一次采用公私合营模式运营的地铁线路在长达两年的建设后开通顺利，这条线路就是北京4号线路。这条轨道线路引入了社会资本和铁路运营商，也是第一条尝试适用这种运营模式的线路
3.3地铁建设对城市发展的作用
3.3.1城市轨道带动沿线房地产业的升值
地铁的建设也在潜移默化的影响着房价，也在促销发展各类房地产方面占有重要地位。一方面，开通地铁是对于房地产而言也是机会。交通和商业的改善促使房产价格上涨。同时，也促进发展了地铁线路上相配套的设备设施。随着这一变化的产生，长期以来在地铁的发展中，地铁沿线的房产估值也能过达到最大化。另一方面，对于民众而言市中心人口众多，房价飙升，导致消费者难以接受。城轨交通的愈加便利在一定程度上也缓解了消费者购房的压力。
3.3.2城市轨道带动周边商业的发展
就目前发展的现状而言，地铁的发展为整个地区的交通创造了良好的商业状态，提供了更多的机遇，地铁的发展也促进了与周边地区良好的关系，可以相互扶持相互合作共同发展，使整个消费市场展现了良好的发展状态。例如，香港地区，在地铁开业之前，商业区域较少，当地购物消费者并不常见。而通过地铁的开放，扩大了消费范围，沿线30多个购物中心分布的地铁系统，占据了香港所有购物中心总数的60%。城市轨道交通已成为香港商业的一个重要组成部分。
3.3.3地铁的建设为城市提供更多的就业机会
地铁的建设从规划到实现都极其的繁琐。地铁的发展将刺激国内需求并创造更多就业机会。所以地铁的发展不仅仅是为人们的出行带来了便利，也促进了更多机遇的产生。随着地铁的不断投入，金融服务、电信、文化、媒体、贸易等其他相关产业将在积极发展中得到加强，带动了国民收入的增长，而增加地铁的建设在另一方面也带动了智能制造业，建筑业等行业的积极发展。
4我国城市轨道交通运营管理中存在的问题
4.1道路基础设施不完善
简单的对我国道路交通的了解，也发现了诸如道路基础的设备设施不够完善，道路的规划不够具体等细小化的问题。比如说大多数因路面宽度问题导致两车道间很容易产生交通拥堵问题；城市之间的道路连接性较差，无法建造综合性道路。城市居民对于城市公共交通的需求也越来越高，民众也逐渐与其产生矛盾。
为了城轨交通建设的更加完善，相关部门更需要仔细的分析。只有每个方面的工作都做得很好，我们才能建设规范化的城市轨道交通。现在在发展中出现的困境都是因为前期的联系没有达到预期的需求，从而造成了现在的问题。
4.2相关的安全管理法规有待进一步完善
国家有关部门为了确保地铁在建设和运营过程中的安全性和可靠性，已经制定了《城市轨道交通运营管理法》。在某种程度上，这项法律法规改善了城市轨道交通的安全性。但是对于城轨的发展而言仍然需要有更多的法律来维护城市轨道交通的建设秩序和运营秩序。
就地铁发展而言，缺乏法律和条例是一方面。但是在制定地铁行业安全标准方面也存在着较大的问题。与法律和条例相比，缺乏安全标准将直接影响地铁行业的发展。在制定地铁安全标准时，考虑到更多层次的因素，包括事故原因的分类和严重程度；各地区的发展和运营方式。正是由于这些困难原因的存在，也导致了地铁安全标准尚未统一制定。
4.3缺乏人性化的设计和规划
在地铁转换点中，由于设计方面的不合理性经常出现乘客在不同的站台层换乘，乘客换乘需穿过其他出入口等出现困难的问题。这一问题导致了乘客增加出行时间，也极易导致事故的发生，增加了发生安全事故的可能性。例如广州的地铁一号线至五号线的换乘，二号线和八号线。巨大的客流量造成了人群流动和站台的拥挤。另一方面，乘客对地铁的满意度下降也反映在高峰时期。在高峰时间很早或晚，发车的数量却不增加，且缩短发车时长，导致车厢内异常拥挤，乘客上下车也成了困难。尽管地铁运营商针对这些问题进行了改正和调整，但由于建筑设施设备的问题无法从根本上真正的解决这些问题。
4.4没有形成一种全民的安全意识
人民群众的安全永远都隶属于第一位。然而，国内的铁路行业方面的安全意识却鲜为人知。18年11月19日，晚上7时，广州地铁八号线，车厢内突然冒出烟雾和火花。当地铁停留在隧道一侧时，车厢内有位乘客，没有等着列车自动开门，就采用手动的方式强行打开列车车门。由于车上的乘客缺乏一定的地铁方面的安全意识，车上的乘客也慌乱无序逃离，造成4位乘客受伤的事故。此外，在调查事故原因后，还发现，发现车厢起火后有乘客拿起灭火器，但却不知道灭火器是如何操作的，这突出了当前人们对于安全意识的欠缺。在这样的案例为城市轨道交通安全做出了警示作用，同意也说明提高民众的安全意识已经迫在眉睫。
5解决城市交通运营管理的对策
5.1加强基础设施建设
相关部门应针对当前城市轨道交通基础设施和设备存在的一些问题采取有效的运营管理性措施
(1)加强城市道路的规划和建设，加强公共基础设施的建设。根据城市道路的特点雇用专门的技术人员，并对道路设施的建设进行科学规划。此外，应加强道路维修，包括加强对私家车的管理和控制，提倡公共交通，以此来减轻交通压力。
(2)明确建设方向，防范重复建设。城轨的基础设施建设不能在一夜之间实现。我们需要长期积累，确定建设的方向，并由所有部门共同努力，有效避免重复建设工作，尽量减少资源浪费。为了保证建设的准确性，确定目标性，相关政府部门要有效的听取并考量专业性意见及民众的建议。
(3)优化竞争机制，提高建设质量。部分建设公司专业化不够，不利于城轨基础建设，在施工过程也会因为建材问题，工程的建设质量极易产生不良影响。引进多方竞争优化竞争，要在建设中形成良性竞争，以此来不断提高基础工程建设的质量。
5.2制定和完善相关的安全管理规范
5.2.1建立严密科学的安全生产责任体系
目前，城市轨道交通安全意识仍然淡薄。这一现象产生的主要原因是安全生产责任制度的系统性缺乏。尽快执行责任制度的有关政府部门，不断完善这一安全生产责任制度，使其安全生产得到落实。就当前的建设而言，安全生产责任制度是生产的基本保障。只有这样，我们才能提高所有部门对安全生产的认识，使各个建筑生产得到警示。
5.2.2完善安全生产规章制度，促进安全生产管理规范化
无规不成圆。这句古言对于建设城市轨道交通也具有一定的启发性。在建设城轨交通的过程中，需要各部门之间相互紧密协作，而这些部门之间的互不相通关系杂糅，也就是说，内部沟通和控制需要一套完整的规则和条例，以统一不同部门的管理并制束，以此来弥补轨道运输中的差距，提高工作运营的效率，提高基础设施设备的质量。如果不及时有效地执行工作要求，提高安全意识，就有可能导致安全事件的发生。由此可见，减少安全事故产生的重要保障即完善有关建设过程中的规章制度来规范其安全生产。
5.3提高运营的可靠性与安全性
我国目前覆盖领土有960万平方公里，位居世界第三。为了确保国内运输业的顺利运营，对于轨道交通的建设还应当加强。虽然国家一直都对轨道交通行业给予了特别的重视，但结合目前我国的发展，在轨道交通的建设和发展方面仍需做出努力。在未来的城市发展目标中，还应该不断地加强轨道交通建设的力度，为轨道交通运输运营的安全性和可靠性做出完善。
完善服务链，将服务贯穿至消费者中去。例如，广州地铁在改进之后，广州地铁将在细化各部门之间的责任，不断地加强各部门之间的沟通合作，重新优化企业的运营模式，并通过有效的沟通提高服务质量，重点是要听取乘客意见围绕乘客的需求，重视乘客的体验感和参与感。在服务中，建立完善的服务系统要真正的贯穿到消费者中去。我们不仅应关注服务人员和服务系统，而且还应关注乘客的反馈感受及乘客和工作人员之间的交流互动。完善整条服务链，连接每位乘客的需求，虚心接受每位乘客和工作人员意见，提供更加完善和全面的服务系统。
5.4开放公共安全宣传教育，致力于建造安全型社会
上述问题中仍然体现了，在乘坐城市轨道交通过程中，大部分乘客的安全意识仍有待提高。针对这一问题，城市轨道交通相关的部门应采取有效的安全宣传措施，从根本上让乘客对于安全意识得到真正的提高。 以人为本是我国的科学发展观核心。城轨交通现在作为国家的经济发展的主流发展之一，要更加积极地去响应国家发展号召，始终坚持将保护人民群众的的生命安全作为行动指南。总结而言，即相关部门着重从以下几个方面入手。首先，张贴有关安全意识防范标语，尤其是在重要的公共出行交通枢纽站点及容易造成事故频发的事故点场所，要在无形之中不断地提高人们群众关于乘坐公共轨道交通的安全意识。其次，应加强对安全意识的宣传和推广，例如铁路广播电台的播报和城轨交通出入口及站台处的广告播放平台。通过对其安全意识推广的实施，要真正的做到以人为本，保护人民群众的生命安全，努力建设安全社会。
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