摘要
近几年来，中国民航事业快速发展,使中国的航空运输量不断提高与民航相关的安检工作承担着保证旅客安全的重任，这也要求机场和民航安检人员在应对机场安检突发事件时能够快速作出反应，使得机场安检突发事件的影响最小化，因此本文基于这个背景，首先针对现阶段机场及安检人员应对安检突发事件的现实情况进行分析研究，其次收集、参考相关文献资料，分析民航安检中突发事件应急管理措施现存问题为安检工作人员处置问题；应急预案不全面；安检突发事件保障机制不健全和应对大型事故发生的演练存在问题。根据相关问题，结合各方面经验启示，详细的介绍了提升的具体对策，即重视安检人员应急处置能力的提升、建立健全机场安检突发事件应急管理预案体系、完善机场安检突发事件的应急管理保障机制。希望能够为机场安检工作做出一定的贡献。
关键词：民航安检；突发事件应急管理措施；现存问题；提升路径
Abstract
In recent years, Rapid development of China’s civil aviation industry, The security check work related to civil aviation bears the important task of ensuring passenger safety, It also requires airport and civil aviation security personnel to respond quickly in response to airport security emergencies, Minimize the impact of airport security emergencies, Thus this paper is based on this context, First of all, the reality of the airport and security personnel to deal with security emergencies is analyzed and studied, Secondly, collect and refer to relevant literature and materials, Analyze the existing problems of emergency management measures in civil aviation security inspection for the disposal of security staff; Emergency plans are not comprehensive; The security mechanism for security emergencies is not perfect and there are problems in the drill to deal with large accidents. According to the relevant problems, combined with the experience of various aspects, the specific countermeasures of improvement are introduced in detail, that is, pay attention to the improvement of security personnel emergency response ability, establish and improve the airport security emergencies emergency management plan system, and improve the emergency management guarantee mechanism of airport security emergencies. Hope to make a certain contribution to the airport security check work.
Key words: civil aviation security check; emergency management measures; existing problems; improvement path
引言
近年来，中国的民航事业处于飞速发展的阶段，航空运输量在不断增加，与民航相关的安检工作的重要性也在 不断提升。时代不断变迁和进步，目前民航业俨然是国内经济提升和进步的关键支柱行业，也是综合交通运输体系必不可 少的环节，整体发展水平直接展示了我国的综合国力和现代化发展，在当下，民航关注度持续升高，但同时也给民 航带来了新的要求和鞭策，由于当前安全问题时我们最为重视的问题，一个行业发展首先需要守住安全红线，才能 继续获得提升和进步，对于民航来说至关重要的就是安检工作。民航安检服务被涵盖在机场服务中的一个环节，所 以其也要求相关人员树立服务意识，并且，安检工作是守护航空安全的首条防线，就要求在保障服务的同时有其特 殊性。近年来，因为国家防空形势持续严峻。现在，中国民航由于其体量和发展程度名副其实可以称得上大国，实 际在国际上的水平也只是略逊美国。民航在发展的过程中最为至关重要的环节就是安检，因为其发展速度过快的同 时也带来了很多风险隐患，所以为了切实成为国际民航的龙头地位，就一定要加强安检工作的强度和精度，只是一 点小疏忽最后都会造成很大的后果，一定要动员全体民航人满怀信心、自觉主动地投身到安检这一伟大事业中来,虽 然目前我国航空公司对安检做出针对性的加强管理,从机械设备到安检服务的严密性,但是还是不够与国际接轨,这表明我国的航空业如果还需要进一步发展,就必须更加完善安检系统,更加关注这个航空业最根本的问题。 机场作为一处重要的公共基础服务场所，负有重要的公共安全保障职责，安检部门作为机场安全职能部 门更面临着巨大压力，这就要求我们不断提高管理及应对水平，以防范各种突发事件，并且能够在突发事件发生时 快速处理，如何做好安检突发事件应急管理工作，是机场所面临的重大问题。
1 机场地面安检突发事件概述
民航安检能够保障机场旅客和工作人员的生命财产安全，能够有效防止事故发生，是机场持续工作的基础。机 场安检是所有旅客的必经环节，是确保民航安全的第一步。突发事件是在人们毫无准备的前提下，瞬间发生的，给 人们或社会带来不利影响的事件。 在我国《国家突发公共事件应急预案》中，突发公共事件是指“本预案所称突发 公共事件，是指突然发生，造成或者可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共 安全的突发事件”[1]。所以当机场地面安检突发事件发生，往往会伴随着一系列影响，这就要求机场和机场安检人 员能够及时作出反应，及时采取正确的方式方法将影响降到最小化。
2 民航安检工作的目的和意义
民航安检其实就是民航安全检查的简称，机场采取安检的主要目的就是避免有人恶意劫持或者炸毁飞机导致的 飞机安全事故，而且一旦发生问题就会造成所有乘客和工作人员乃至飞机陷入险境，因此想要尽可能的规避这种风 险，安检工作就是必要的、强制的手段。民航安检在空防安全工作中至关重要的一个环节，不能省略，只有做好安 全检查才能保证机场的安全，保证旅客的人身财产安全。在我们国家，各个机场都有专门的安检人员，根据有关的 规定开展对所有乘客、所携带行李和航空货物、邮件的全透明的安检工作，他们每天都为了我们和国家的生命财产 安全辛劳付出，极具辛苦同时需要有很强的专业性，并且其开展的安检环节是每个乘客都不能逃避的。从一个城市的机场能够对这个城市的经济发展水平有一个大致了解，并且其对全国的基础运输都是不可或缺的。机场的安检工作对人民和国家都至关重要，举国上下对民航的最不可触碰的红线就是安全。丧失了安全，民航 的经济效益和服务就全是假象，想要长远的生存和发展下去，就一定要将安全放在一个至高无上的位置，没有安全 就没有一切。
服务至上：一个行业想要获得成功和消费者的认可，就一定要极具服务意识，在持续保证服务质量的优良传统 前提下，还要持续开拓创新，不断提升消费者的认同感。民航企业也是如此，当前的民航企业如过江之鲫，比比皆 是，服务的好坏对其是否可以更好的生存下去有着至关重要的地位。同时，一个城市的民航公司直接影响了乘客对 这个城市甚至整个国家的印象。因此，民航公司就应该开展比赶超的服务氛围，持续增强自身服务品质，才能长久 的生存乃至不断的提升。
效率优先：所有选择飞机方式出行的旅客应该都是为了节省时间，因此对民航企业的效率就提出了更高的要求，所有公司都需要做到有品质的同时不失效率。效率的高低直接影响了乘客对其服务的感官和评价，丧失效率的 同时就失去了选择民航的根本意义，就会造成乘客另取他法，直接造成公司经济效益收到牵连。
民航企业想要完全做到上述三点，首先需要减少系统、机械的故障率，当其不会因为故障影响正常飞行的时候，经济收益就会随之增长，但是想要降低其故障率，最为关键的一步就是备件重组且配置合理。但有时安检工作 人员也会遇到不同的问题，但是不论遇到什么问题，都不能触碰安全这一条红线，不论何时，保证安全都应该是安检工作者进行工作的第一要素，在保障安全的同时就需要持续提升安检工作的服务质量，增强乘客对民航的认同感。民航安检工作存在最关键的目的则是保证运输的过程中安全稳定的运转。民航安检对于保障乘客生命财产安全 具有不可或缺的作用。可以让乘客选择飞机这一方式的时候减少顾虑，增强心里认同感，也极大提升了民航事业的 进步。
社会是不断发展的，机场安全管理工作也应该顺应经济、社会、科学的发展潮流进行发展。在机场的日常工作 中，系统相关的运行与保障工作都受到相关因素与周围环境的影响，因此对于机场的安全管理工作应不断地适应相 应的变化来进行。根据环境与实际情况的不同来制定相应的调整方案，促进机场安全管理体系的发展与完善，使其 对机场管理工作的作用能够真正的发挥到最大程度。通常情形时，使用一个新系统一定时间后，就会对真实运营情 况进行统计，通过其开展机器机场安管系统的评价和考核，而后根据评价结果进行系统的改良和提升，这样就可以 在机制上确保系统可以安全稳定的运转，同时不影响机场相关工作的开展。
机场想要进一步建设和提升，必不可少的就是其安全管理，其管理水平的高低直接会影响党和国家的脸面，同 时顺应经济社会全面发展情况，保障这乘客的生命财产安全。开展安全工作的关键就是预防，同时隐患排查和防护 是管理的中心，相关数据可以第一时间对安全水平进行明确，排查存在的隐患，并对症下药将隐患排除，使机场安 全完全可控。民航行业在飞速进步的同时，安全管理的地位就愈加关键，同时也提出了更高的要求，接受着更强的 挑战，针对这种现象，首先需要长时间不间断的注入精力，才可以做到将安全隐患消弭于无形，保障民航企业的安 全平稳运行。
3 我国民航安检体系的现状
随着我国民航业的不断发展，安全就成为了民航的重中之重，要保证旅客人身财产不受到威胁，那就一定要做 好安检工作，安全是基础。近些年来，我们从电视新闻里看到不少的飞机失事问题，在2019年发生的两起空难还历 历在目，两艘国际航班的失事总计造成了将近200人丧生，飞机虽然是最安全的交通工具，但是一旦出现问题那死亡 率就是98%，同时几年内在空中飞机上的犯罪行动越来越多，不断出现高科技的水平来规避安检工作的检查，所以民 航企业就引来了新的挑战。所以，为了避免事故出现，国内完善了更加平稳、高效的相关信息机制，使民航企业安 检程序更加的合理有效。 随着民航事业的发展,对于民航而言,安全是民航发展的基础,也是民航切工作的基础,旅客 对民航客机的需求越来越多,所以航空公司也非常重视安全这一块,于是需要安检的人员也越来越多,体系慢慢的完善,设备越来越先进。如今,安全检查作为安全监管的组成部分,是一个识别危险源,发现隐患的过程。纵观安全事故 的发生,有关调查分析不难看出,事故发生绝非全是天灾主要原因而是检查惹的祸。安全检查方法十分重要,通过检查 就是发现隐患,消除隐患,如果发现不了隐患,检查就成了形式主义,就是走过场,而把领导与员工、单位与班组引进一 个误区,认为安全方面不存在问题而高枕无忧,盲目乐观。安全工作要上去,必须改进安全检查方法。首先要提高安全 监管人员的业务技能和识别危险源的能力；其次除要有强烈的责任心外,还有从技术上、规范上、方法上、思想上、 作风上、观念上针对存在的“十多十少”问题改进检查方法，总之,安全检查是改进安全监管的根本途径,危险源的 识辨,风险评价与控制是安全检查的精髓,安全检查与监管的有机结合是安全管理的生命力,只有通过安全检查这一手 段,才能更好地全面发现事故隐患和管理等深层次的问题,从本质上加强安全监管,标本兼治,现在虽然安检机制越来 越完善,但是如果想要从根本上解决民航的安全隐患,只有全体机场人员共同努力,才能更好的避免安全事故的发生。
在对于机场进行安全管理时，应注重前期的准备工作，对于机场安全管理体系有充足的认识，能够结合实际情 况来认识机场安全管理情况，运用正确的手段来进行合理的工作规划，并制定一定的目标与计划来规范安全体系内 部相关工作者的行为。同时，明确机场安全管理工作的责任区分，将责任划分到各个岗位上，并进行相应的记录， 以此来规范各岗位的工作行为，且有助于工作的改进与优化。在机场安全管理体系的运行过程中，应该进行相应的 监督工作。对工作过程中产生的问题、安全管理工作中出现的不符合管理要求的行为进行思考与总结，找到改进措 施，寻找解决方法并寻找相应的解决方法，以正确的方法来促进安全管理体系的设立与完善，并促进相应工作的实 施与发展。
机场安全管理体系运行过程中出现的不安全因素等风险主要表现在：已有的不安全因素和尚未形成的安全因素。在进行机场安全管理的日常工作过程中，应该做好充分的预防工作，正视已有的不安全因素的影响，并对相应 的危险源进行检查与分析，以寻找正确的解决方法。而对于尚未形成的不安全因素应该提高警惕，在工作过程中， 应进行充分的检查与分析，寻找隐藏的不安全因素，并根据实际情况分析和提出相应的解决方法，对于尚未形成的 不安全因素要提前制定检查方案，并对其进行排查与评价工作，并制定相应的解决方案，在风险因素尚未形成的情 况下对其进行相应的预防工作。而对于已经形成的风险因素，应对其进行评估，并寻找有效的解决方法，对其进行 记录，可以帮助之后的隐患排查工作有序运转。
风险管控通常涵盖了日常监督检查、危险事件处理、定期风评、危险源查找等程序，因为风险管控将一些安全 责任和程序转嫁到了一些其他代理者，因此想要保证风控工作的成功开展，就必须和代理服务商签订相关的安全管 理协议。
对于机场安全管理工作不到位的现象，主要是由于日常工作与相应的监督与保障工作不到位形成的。要保障机 场安全管理体系相应工作的顺利进行，就要合理的对安全管理的资源进行配置，使机场安全管理所要运用的相关安 全信息能够及时、有效的进行流通，以正确运用安全管理信息来进行相关工作。这就需要加强对于相关岗位员工的 安全管理相关知识的教育力度，通过对其进行培训工作，提高员工的认识与工作能力。在此基础上进行机场安全管 理，并对相应工作进行实时监督，制定一系列的监督管理文件，以规范员工的工作行为。同时，设立相应的保障体 系以应对突发事件，能够及时的接受工作过程中产生的反馈意见与相关的信息，并且根据相应的行为规范能够对于 相应的风险及时的进行补救与解决，从而降低损失，增加机场安全管理工作的效率，促进机场其他工作的有序进行。
4 双流机场安检突发事件存在问题分析
4.1安检工作人员处置不当
机场安检是所有旅客必须通过的环节，安检人员要始终将乘客的安全放在第一位置。在该案例中，成都双流机 场的安检工作人员无视乘客的安全，未能站在他们的角度思考问题，面对延误、补班且不能起飞的情况，旅客情绪 激动是很正常的，而面对这样的旅客安检人员要第一时间对其进行安抚，而案例中的安检工作人员并没有第一时间 进行安抚，而是一直辩解，更没有积极寻找解决问题的妥善方式。
同时，安检部门要求工作人员对准备登机的乘客进行检查时，需时刻注意机场内部的安全问题，确保及时发现 问题，并作出及时的反应。而案例中的安检工作人员在这次突发事件过程中，并没第一时间预估到事件的发展的情 况以及旅客的情绪问题，未能妥善进行预防和处置，导致双方矛盾上升，发生冲突。安检工作人员还存在工作责任 心不强的问题，未能控制自身情绪与旅客发生冲突、欠缺换位思考能力，未做好安抚工作。
4.2应急预案不全面
在该案例中，成都双流机场安检部门未重视潜在危险，没有做好相应的应急预案，以致在补班航班持续延误的 情况下，面对情绪失控的旅客，没有应对措施，安检人员甚至未能控制住自身情绪与旅客发生冲突，造成恶劣影响。面对这一突发事件，安检部门的处理方法和应急预案均存在一定的缺陷。
4.3突发事件保障机制不健全
健全完善的突发事件应急体制是保障机场安检突发事件顺利解决的重要基础。当面临因航班延误而导致的机场 安检问题，机场安检人员不仅要及时作出反应，同时也要利用好已经建立的应急管理保障机制来应对各类突发事件。该案例中旅客与安检人员发生冲突，造成非常恶劣的影响，成都双流机场在该事件中并没有完善的突发事件保 障机制和相应的处理措施，才导致后面安检口被迫中断，导致2000多名其他航班的旅客无法通过安检，有11个航班 不同程度受到影响，延误起飞的结果。
5 机场地面安检突发事件应急管理措施的提升路径
5.1重视安检人员应急处置能力的提升
重视安检人员应急处置能力的提升可以很好地提高机场地面安检突发事件应急管理能力。可以通过开展相关的 讲座，提高安检人员应急处置能力，提升专业素养，还能够为安检人员应对突发事件提供参考，同时可以有效的加 强安检人员的岗位责任感。机场相关部门应邀请专业的安检工作者和有丰富经验的民航安检前辈通过定期展开专业 培训讲座，来对民航安检工作者应对机场突发事件进行经验的传授，能力的提升和安全意识的培训；通过案例分析 与分享，加强安检人员的换位思考能力，学会站在旅客的角度去思考问题，在今后的工作中能在坚守安全的前提 下，更加人性化，多一份理解，少一些误解。
可以通过对大型事故模拟演练来提升安检人员应急处置能力，实践出真知，通过模拟不同的突发事故，让安检 人员针对各类突发事件进行应急处置，同时可以通过实践来检验一下理论学习的成果，通过理论和实践两方面不断 提升安检人员的应急处置能力；同时也能加强其对安检这一角色的认知，明确职责，提高安全意识。
5.2建立健全机场安检突发事件应急管理预案体系
在航空业快速发展的进程中，行业整体运行经常受到航空安全和应急突发事件的潜在威胁。因此，必须完善机 场安检突发事件应急管理预案体系，以促进相关的应对措施和应对方法的完善。机场安检突发事件应急管理可以通 过预防与应急并重、常态与非常态结合的原则，建立统一高效的机场安检突发事件应急信息平台，分析潜在危险， 提前告知相关部门，做好预案准备。 建设精干实用的专业应急事件处置队伍，建立健全机场安检突发事件应急管理 预案体系，加强机场安检应急管理宣传教育，提高机场安检人员应对和自救能力，尽量消除机场安检重大突发事件 风险隐患，最大限度地减轻重大突发事件的影响。在该案例中如果机场完善安检突发事件应急预案体系，那么在处 理类似安检突发事件的时候就能提前预防，正确应对，最后也不会发生这么严重的后果。
5.3完善机场安检突发事件的应急管理保障机制
建立完善的安检突发事件应急管理保障机制是实现机场安全运营的重要组成部分。机场安检突发事件的应急管 理保障机制可以通过建立健全的“分级管理，分线负责”为主的机场安检突发事件应急管理保障体制；各个部门各 司其职、各负其责，加强现场应急基础工作，做好常态下的物资储备、完善设备等工作；应急情况下的有效处置， 及时保障工作。若出现案例中的突发事件时，应及时封闭该通道，疏散其他旅客，开通应急安检通道，避免造成其 他航班延误的现象。
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