摘要
近几年来，随着在我国建筑业的不断进步发展，工程造价控制工作的执行在建设工程中早已获得了较为高度重视。如今社会是市场经济体制，建筑项目都含有市场性、合理性，降低施工项目成本的途径应该是既开源又节流或者说增收又节支，只开源不节流或者只节流不开源都不可能达到降低成本的目的，至少是不会有理想的效果。建筑工程一般都具备时间长、施工繁杂的特性，会对建筑项目每个环节产生影响，造成工程预算控制工作的实行效果中遇到不可控，进而出现造价超预算的现象，这对整个建筑行业进步设了阻碍。因此，现阶段建筑业在工程项目管理决策、设计、招标会、工程施工和完工五个阶段中找出工程结算超出预算的原因，并采取相应处理对策，将五阶段科学结合在一起是重中之重。
文中主要是对造价超预算与其原因，施工成本管理进一步分析，致力于提高建筑工程造价预算控制品质，进而保证建筑业可以完成经济效益与社会效益互利共赢的局势。
关键词：建筑工程；造价超预算；重要性；施工成本管理
1引言
对于工程造价预结算审核工作而言，不仅是工程造价管理的主要组成部分，同时也是工程造价管理质量控制的核心影响因素，对建筑企业的发展起到了决定性的作用。因此，建筑行业规模化和现代化发展的核心内容逐年地转化成为了对工程造价预结算审核的探究。
工程造价管理方面的执行关键反映在2个层面当中：一个层面，在建设施工中，能不能健全的贯彻落实有关预算管理工作，和施工是不是可以圆满地开展存在紧密关系，倘若在费用预算控制流程中出现问题，将使项目施工产生工程变更或返工等问题，这将造成建筑施工的进行是十分艰难的，不仅是加强了建筑项目基本建设的投资总额，最后干扰了全部施工经济效益的，产生多余的不良影响；另一方面，取决于建筑项目获得较好收益。在房屋建筑工程建设中，主体项目的费用预算和成本管理，事关全部建筑项目的费用预算和成本管理，仅有成功进行造价超预算的管理方法，控制好项目的估算总体目标，进而合理地减少运营成本，做到项目最好的预期目标。
业主和项目策划者对整体建筑项目的造价预算承担，他们是对于建筑项目执行造价预算控制。承包单位则是对于合同书任务目标依据合同额执行造价预算控制，其目标是尽量多的获得盈利，承包单位的造价预算控制效果一般对工程建设的总工程造价影响较少，但对工程建设的圆满完成有非常大的影响。对于工程监理、设计等咨询企业，他们主要是帮助业主开展造价预算控制，他们本身的工程造价控制任务则相对性非常少，非常简单。
2工程造价预算与管理存在的问题
2.1工程造价预算存在的问题
2.1.1决策阶段
管理决策环节各类工程经济管理决策，对此项目的工程预算有重要影响，尤其是建设标准的明确、基本建设地址的挑选、加工工艺的评比、机器设备的采用等，立即影响到工程预算的多少。但在现阶段的大经济形势中，拥有较多以利益为唯一总体目标的状况。某些投资人钻空子，为了更好地得到项目建设的准许，在审核流程中故意缩小项目投资量。
从管理决策的方面来考虑到：管理决策确立是否，关联着项目投资行动方案的挑选，资源的配备，及其工程造价预算的控制。管理决策过失，例如项目分析的过失，基本建设地址的挑选不正确，或是设计得不科学等，会产生多余的资金分配，乃至导致不能补救的损害。尤其是一些工程项目，在管理决策不清晰的情形下，欠缺精准的数据信息，没有具体的内容，最后造成管理决策环节造价预算的无法控制。
2.1.2设计阶段
设计企业不加强对工程的剖析掌握，仅仅凭着主观性意向开展着现代化理论的设计，彻底背离了实际。那样的制定会出现主观因素标准相距过大的状况，归属于彼此之间沟通交流的欠缺，那样的设计只有影响项目的下一步工作，影响工程项目的快速发展过程。除此之外，施工单位和设计企业没有清晰的设计意图，设计过程较为随便并且盲目跟风，给工程项目中后期留有了大量的难点。2个企业也不确立自身的工作职责，不断给下一个环节留难点，促使中后期必定出现设计变更，进而造成超出预算的问题。
设计技术人员的常识水准针对工程预算的直接影响是客观现实的。可是现阶段市面上的设计人员专业知识水准参差不齐，对工程图纸的设计工作能力也是有强有弱。因为专业知识水准的限定，促使部分设计员工在设计图的情况下，大脑中没有智能化的设计构思，也不能将技术与经济成功地结合在一起。那样就造成工程图纸的设计，不足认真细致也不太科学合理，出现各种各样不规范的状况，可能在以后的施工过程中，变成工程项目成功发展的牵绊，产生的也只有是工程预算大比率的超出预算。
2.1.3招标阶段
因为相关法律法规的不完善，及其建筑项目的多元性，在现阶段的工程项目招标中普遍存在着诸多问题。例如合同违约责任不清楚、不法违法分包、工程量清单不清楚等。尤其是工程项目的不法违法分包，根据一层层的违法分包，转包方为了更好地得到越来越多的盈利，必定会提升工程项目的工程造价，造成最终工程项目的造价超预算。并且在不法违法分包中，非常容易出现签证办理错乱的状况，这便会给所有项目的合理管理方法产生较大的不便，这也是项目中常常造价超预算的首要因素之一。
针对小区业主方而言，那样既保证了工程项目的早日建成投产应用，又可以促使基本建设资产早日回笼。但在具体工作，承包单位努力达到小区业主各类规定的与此同时，务必要工期紧，乃至出现白天黑夜轮番施工的状况，与一切正常项目对比要提高许多的照明灯具费、夜间施工费及其人工费用等。在这类施工状况下，工程项目竣工的过程中便会出现具体工程造价与造价预算相距比较大。
2.1.4施工阶段
建筑工程都拥有较长的生命期，因此在作业期内，价格行情会出现对应的起伏，有效控制工程材料的价格是十分艰难的，也难以精确地预估装修材料价格。在建筑施工的历程中，很容易出现施工的不科学，施工工程的变动这些，那样便会造成，建筑装饰材料的需求量提升，增加了工程项目的工程造价，促使费用预算变得不精确，提升了工程项目的工程造价。因此，建筑工程造价预算尽管是全方位充足的考虑到了建筑装饰材料价格行情要素的，但实际上，那样做到的估算通常全是不确切的，市场环境变幻莫测，进而也出现了当今社会比较广泛的造价超预算状况。
项目建设通常都是有工艺流程多，延迟时间长的特性。建筑施工管理的混乱，就难以及早地掌握一些状况，更为不太可能将其意见反馈出去，没有办法加强监管及其立即调节项目的修建成本费，保证随时随地全方位的把握建筑施工，造成资源分配高效率不高，不可以合理提升对自然资源的运用高效率，造成造价超预算。再加上很多的项目建设施工流程的安全工作不及时，造成施工安全生产事故的出现，伤亡事故后，必定会给工程项目的作业和后面的修建产生不良影响，及其解决成本费超过项目计划额度的工程造价。
2.1.5竣工阶段
尽管说当工程项目处在完工环节的情况下，离工程项目的真正完毕没有有多远了，可是并不代表着存有的造价预算层面的问题会降低，因为各种要素，在这个环节大家依然需要去加强原因的研究。
现阶段在工程竣工环节存在的问题的因素或是工程项目设计概算的不认真细致。假如出现了工程变更，可是工程变更通知单又没有下达，便会造成有关文档中会缺乏建筑工程设计人员的签名和图章，因而在完工环节就难以获得认同。除此之外也有工程项目竣工资料、工程变更通告和签证材料等文档的搜集整理没有留意其及时性。这种全是完工环节很有可能超出预算的原因。
2.2工程造价预算存在的问题
2.2.1管理模式较为落后
当今中国的土建工程项目工程造价的管理机制或是相对性相对落后，这主要表现在绝大多数土建工程项目的造价管理只是限于在工程项目初期对土建工程项目工程造价做一个粗浅的预算，以后就彻底放一边，而当今国际性工程项目行业通用性的土建工程项目整个过程的工程造价管理机制在中国运用寥寥无几，这样一来，中国的土建工程项目的造价管理在各个阶段实际上是不可以互相对接的。招标方的总投资预算，规划院的设计费用预算，建筑企业的工程施工费的预算，这种原本应当统筹管理的工程造价部分各行其是，每个分部工程部分的管理者中间欠缺有效沟通，这种状况都给土建工程项目的造价管理产生了难度系数。每个分部工程的造价管理工作人员中间互不相关，没有意识到工程造价的管理是一项综合工程项目，欠缺合理信息内容的有效的沟通，这也给工程造价预算的准确度产生艰难。
2.2.2造价管理监督力量不到位
当今中国许多工程建筑项目在开展造价管理的历程中得到的工程监理不到位，得在生产制造与交付使用的过程中没有获得强有力的监管，让一些不达标的工程建筑投入市场应用，不过关的房屋建筑交付使用会产生很多安全生产事故，给生产安全造成巨大的安全隐患，给土建工程项目产生出现意外的风险。
2.2.3管理人员素质不高
当今中国土建工程项目中从业造价管理的工作人员中真真正正具备较高质量的、具备我国造价工程师、造价师资质证书的造价管理工作人员或是比较稀有的。在“工程建筑热”的形势下，当今中国有很多工程建筑中介公司及其培训学校也抓紧了对造价管理工作人员的培育和运输，可是这种培训学校通常是照本宣科，关键是根据套定额和价格来进行工程结算的编写和审批工作，欠缺具体的工程项目工作经验，提升造价管理工作人员的个人素质是当今土建工程项目风险管理的头等大事。
3工程造价预算与管理控制对策
3.1工程造价预算对策
3.1.1决策阶段控制对策
施工预算就是指在全部决策环节中，根据目前的基本资料和一定的方式，对项目建设的投资总额(包含工程预算和周转资金)开展的可能。施工预算不但是项目成本效益分析的基本，施工预算的精确水平还可以直接影响到项目建设的社会经济效果，是一个可以决策项目发展的关键经济数据。科学规范的施工预算，才可以使宏观管理得到真正意义上的完成。科学合理的管理决策作为合理明确施工预算的前提条件，创建科学合理的管理决策管理体系，有益于确立管理决策的义务规章制度，定编出优质的估计指标值。
为了更好地让全部项目建设在其余的项目阶段，可以完成成功的发展，在初期的提前准备环节中，就要大家做出大量的努力。
第一，在客户将项目的管理制度处置权交到咨询管理公司以后，就需要尽早明确实施意见了。最先应当加强对项目的基本情况的掌握，次之确立工程预算控制的监督机构，再度加强工程造价控制流程中各种各样产品流通信息内容的管理方法，最终确立每个环节账款的清算方式及过程。
第二，尽早明确项目管理流程。通常在一个项目建设当中都是会创立一个项目风险管理联合会，来作为建筑项目修建施工流程中的最大决定组织，在其中技术总工程师关键承担作业的技术问题，工程造价总工程师关键承担工程项目的造价预算问题，项目负责人关键监管工程项目的品质，施工期及其安全隐患，而工程项目经理对整体建筑项目具有协调功效。
第三，全方位掌握建设项目管理的步骤。在工程项目管理决策环节的具体目标便是明确项目建设标准及经营规模，保证施工预算额的合理化。针对这种工作，大家务必要坚持实事求是来，加强对这方面的科学研究，严苛的控制工程预算，加强对工程量清单的测算，可以科学规范地明确机器设备原材料的采购流程，达到各领域的规定。
3.1.2设计阶段控制对策
新型材料和新构造的进步应用，需要一定的时间段来认证，也就造成欠缺有关的统计数据，提升了工程预算的可变性，提升了工作失职的概率。一个高质量的造价管理人员为了更好地提升工程造价的精确性，不仅需要开展现场、当场的掌握，还需要加强材料资料的收集整理工作。为了更好地提升造价管理人员的个人素质和水准，需要加强培训学习，加强它们的操作工作能力，不断提升这些人的思想觉悟和专业技术人员，让他们有较大的实力去进行造价管理工作，进而也使工程预算超出预算的状况获得更快的控制。
在建筑项目的设计，主要分成三个环节：分别是前期设计、技术设计和施工图。项目设计的其他工作是紧紧围绕着这三个环节开展的，在具体项目中，假如项目十分的简易，则没有技术设计这一环节，而略微繁杂一点的项目
，都是会牵涉到这三个环节。在具体工作，要加强初步设计概算、工程变更、设计材料等的控制。加强初步设计概算的控制，才可以更快地达到目标。加强工程变更的控制，加强与小区业主方的沟通交流，针对超出预算的问题明确提出建议。加强设计材料的控制，搜集整理好任何的设计图，文档等，并根据施工图纸定编出合理的工程图纸。在进行全部工作以后，再对计划方案开展估计、与此同时对施工图纸开展费用预算，最终是要开展调整费用预算。搞好这三算得上确保方案设计合理性的主要对策。
3.1.3招标阶段控制对策
我国现阶段最经常使用的两种评标方法为招投标与邀标。招投标即是施工单位按照有关的相关法律法规规定，发布相对应的招标信息，与此同时普遍地征选有相对应资质和情况的建筑企业来参与候选。邀标即是施工单位对部分建筑企业开展自主性的邀约参加招投标主体活动。两种评标方法相对而言，招投标看起来愈发的公布、公平公正和公平，给全部的建筑企业一个公平的影响力。
工程项目招标以后的另一个任务，便是定编招标投标文档了。招标投标文档的制定针对项目的施工具备规范性功效，需要持续的加强，还需要科学规范地开展定编。在制定标书的历程中，最先就需要对价格行情开展调研和预测分析，避免投标报价有很大的差别。再有就是工程项目的预计工程造价，预计工程造价是标底价的一个参照，但并不会作为标成本价。
建筑工程安装造价花费通常在工程项目中占有率也较为大，而这其中的施工措施费又占有了安装造价的1/4，因此在招标的情况下，应当确认好工程项目的优点和作业的方法，并开展市价的调研预测分析，增加自身谈判桌上的主力资金，做到事先控制工程造价的目的。总得来说，科学规范的定编标书，有益于更快的工程造价控制，完成小区业主方的目的，确保项目的顺利开展。
3.1.4降低工程施工成本的有效措施
施工阶段是整个项目由设计变为实体的重要过程，同时占据了整个工程总造价的70%，所以施工阶段的造价控制显得格外重要。对于施工阶段的控制，要做到以下几点：
市场分析是控制工程造价预算的重要。尽管在造价预算的前期，费用预算人员开展了市场分析和预测分析，但具体作业的各类问题非常容易造成工程项目超出预算。因而费用预算人员不仅仅需要开展多方面的市场调研，并且要切实可行的预测分析。如对工程项目中常需原料的价格和市场工作的价位开展预测分析。费用预算应考虑到市场的延展性，使定编费用预算能合理地适应新环境的转变，使费用预算的额度最大限度地联系实际工程预算，降低超出预算事情产生的机遇。
加强工程项目的成本管理，编制工程成本控制计划，增收节支，定期进行成本分析，采取降低费用开支、增加盈利。2.1编制科学合理的施工计划。项目部根据工程总进度计划及时编制安装工程分部施工进度计划，充分采用交叉施工、流水作业等手段，科学安排施工的各要素，并严格落实，减少窝工、停工等现象，提高劳动生产率。项目部在满足施工进度的前提下，科学编制月、季度要料计划；加强现场材料管理工作，做到用料计划准确无误，按工程进度需要，组织不同品种、规格的材料分批进场。2.2材料、设备的采购要货比三家，最后确定供货单位，批量材料争取由厂家直接供应，以减少中间流通环节，降低材料采购的成本。进场的材料的设备要减少露天堆放的时间，防止自然损耗的丢失，减小保管费用。施工时做到限量领料，合理用料，降低材料的损耗量。采用散装水泥，节省包装费用。2.3尽量在原材料或半成品的产地完成质量验收，减少材料报废率等。如花岗岩采购必须到矿山挑选母材。切割后，在产地进行排板验收合格后方能运至工地。砼中采用双掺技术，一方面可降低成本，二则也可以改善砼(砂浆)的和易性提高砼的质量。加强劳动力的调度与管理。按工程进度的需要配备劳动力，对施工班组采取比较彻底的责任承包办法，工资分配同所完成的工程挂钩，提倡一专多能，减少间歇窝工及非生产用工。施工机具配备要合理，选用效率高的施工机械，提高生产率及机械化施工水平。
充分利用施工场地，扩大拌制工作面，提高拌制加工效率，减少工程费用。
加强对过程产品质量的控制和管理，保证产品一次成优，减少返工等现象，以质量保进度，以质量降成本。认真实施各项质量制度。对安装工程来说，工程前期，施工配合工期长，耗工量大，后期工程量集中，工期紧、压力大，在施工安排上要及早采取相应的措施，做到边配合，边加工，有安装条件的抓紧施工，以分散施工高峰期的工作量，减轻工程后期对安装工作的压力，做到均衡施工。
在施工过程中，项目部应按公司质量手册、程序文件的要求确保质量体系的有效运行，严把各项质量检验关，对卫生间、隐蔽工程等重点部位加强监督检查，将质量隐患消除在萌芽状态，避免因质量问题而造成的整改、返工损失。
3.1.5竣工阶段控制对策
完工环节最好是的控制对策很有可能便是搞好清算工作了。在工程竣工验收达标之后，就需要依照合同条款来定编工程项目的清算，与此同时加强对工程项目结算资料一致性和真实合理的检察工作，假如材料参差不齐，就尽早补足。也有针对项目的合同补充协议、施工合同、工程变更等工程图纸，要加强初始材料的科学研究。根据合同书加强核查，搞好工程项目的清算工作。
3.2工程造价管理对策
3.2.1造价管理模式更新换代是核心
汇报的上边部分早已提起了当今中国的工程造价管理机制早已落伍了，和国际性上主要的整个过程工程造价管理机制脱轨。为了更好地彻底解决这个问题，工程造价管理机制升级换代是关键任务。最先在设计，对设计费用的预算和施工图纸、设计效果图的审批是重要；随后在土建项目的决定环节，要加强对可行性报告汇报的审批，特别是在保证工程概预算的精确。土建项目的作业流程中的监管也仍然关键，针对建筑项目施工过程中的施工预算、工程造价、工程决算和工程结算工作开展一体化管理，根据执行合理的领域身体素质和市场价格机制的改革创新，产生体系的、统一的、井然有序的造价管理管理体系，使其项目投资有效分派、管理工程造价合理控制、盈利目的理想，发展为与世界对接的造价管理管理体系。
3.2.2造价管理监控力度加大是抓手
通过推进建筑行业的深化改革与价格行情的体制运作，产生井然有序、融洽、统一的工程造价的体系管理，促使造价管理的监测幅度获得反映，做到有效的应用项目投资资产，合理地开展工程造价控制，获得更高的投入经济效益与经济收益的目的，并逐渐地创建起融入社会发展市场经济的造价管理体系。
4总结
施工项目的成本控制，通常是指在项目成本的形成过程中，对生产经营所消耗的人力资源、物质资源和费用开支，进行指导、监督、调节和限制，及时纠正将要发生和已经发生的偏差，把各项生产费用，控制在计划成本的范围之内，以保证成本目标的实现。从上述观点来看，施工项目成本控制的目的，在于降低项目成本，提高经济效益。然而项目成本的降低，除了控制成本支出以外，还必须增加工程预算收入。因为，只有在增加收入的同时节约支出，才能提高施工项目成本的降低水平。
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