摘要
随着集装箱运输的不断发展，也出现了很多事故问题，造成了财产的毁损、环境的污染，甚至造成严重的人身伤亡。这暴露出集装箱船舶运输危险货物的安全问题仍然较多，形势仍然严峻。本文主要从船员安全操作、货物安全管理、船体设备安全等方面探讨集装箱船舶运输危险货物存在的安全问题，并针对这些问题提出在管理上的相应对策，其中包括船员管理、货物管理、船体设备安全管理等方面。希望对促进集装箱船舶运输危险货物的安全有所帮助。
关键词：集装箱船舶；安全问题；对策
Abstract
With the continuous development of container transportation, there are also many accidents, resulting in property damage, environmental pollution, and even cause serious personal casualties. This exposes the container ship transport of dangerous goods safety problems are still more, the situation is still grim. This paper mainly discusses the safety problems of container ships transporting dangerous goods from the aspects of crew safety operation, cargo safety management and hull equipment safety, and puts forward corresponding countermeasures in terms of these problems, including crew management, cargo management, hull equipment safety management and so on. Hope to promote the safety of container ships transporting dangerous goods.
Key words: container ship; safety issues; countermeasures
1绪论
1.1课题研究的背景和意义
1.1.1课题研究的背景
在顺应时代发展的今天，由于人们对于物质文化需求的增长，社会进步的需要扩大，危险品的特性越来越明显，种类越来越繁多，从而带来的危险性更大，更复杂。对于危险货物安全运输产生了巨大的挑战，所以危险货物运输使用集装箱这种密闭性好、坚固且便于装卸的容器运输,这会提升危险货物的运输安全性,极大的避免运输事故的发生。因此,危险货物使用集装箱运输目前在国际上广泛使用,且形成了集智能化、高效化、物流中心化、综合化的现代运输方式。
危险货物是指具有毒害性、放射性、爆炸、腐蚀性、易燃性等的特点，在装运过程中有任何的操作不当都容易造成人员伤亡、财产损失和环境污染等问题。而且海上危险货物的装运过程中涉及到多部门协同合作，非常复杂，具有货物运输量大、涉及范围广、货物品种多、危险性高等特点。
例如：2003年3月10日，长江南京段水域有船舶碰撞事故发生，载有100吨硫酸船舶发生泄漏。2009年8月10日，一艘滚装船在长江三峡大坝—葛洲坝水域发生了装运危险化学品高锰酸钾集装箱落水事故。2012年2月3日，装有危险品苯酚的韩国货轮在镇江港发生泄漏。对二甲苯(RX)事件严重影响了当地居民的生活用水，对当地百姓的生命健康造成了很大危害，造成的损失是难以估量的[1]。
在《国际海运危险货物规则》中根据危险品表现出来的主要危险特性，将危险货物划分成9大类,达3,000多种。要保证危险货物安全运输,除了要严格遵守《国际危规》，符合相关作业规定,还要船舶结构以及设备满足所载货物所需的技术要求,各船级社要严格核查此类船舶，保证船舶的构造以及设备情况满足拟装载的危险货物的特殊要求[2]。因此,要重视物品分类，避免相互之间引发反应，影响船舶安全。
1.1.2课题研究的意义
随着经济全球化的快速发展，海上集装箱运输业的蓬勃发展，以及海运危险货物品种的不断增加，使用集装箱船舶装载危险货物进行运输的数量越来越大，由此带来的船舶事故发生率也越来越多，不断造成人命、财产重大损失和海洋环境的严重污染。本课题结合集装箱船舶装运危险货物的实践，对集装箱船舶装运危险货物的安全问题进行研究，并提出一些有针对性的安全措施，供管理部门决策参考，以期提高集装箱船舶装运危险货物的安全性，确保人命财产和海洋环境的安全，具有重要的实践意义。
1.2国内外研究现状
由于船舶运输量大且相对其他运输方式运费低廉，大宗商品交易通常采用海上运输。根据研究调查显示，我国水运总量的四分之一是危险品。随着海上运输业的蓬勃发展，危险品运输量也在逐年攀升，在2006年达6.3亿t。不过，正因为危险品运输的快速发展，具体的配套设施以及相应的制度没有跟上，造成了很多事故的发生，令我们扼腕痛惜，付出了很大的代价。2003年5月28日,由于托运人瞒报货物性质，使货物没能得到正确的积载和隔离，造成了“华顶山”轮产生重大事故，货物受损严重。2006年3月巴拿马货轮“HJCF”发生严重爆炸事故在也门海岸线上，是由于危险品没有严格按照积载和隔离要求，但是否有其他原因，至今仍未可知。
由于船体结构、船舶设备、危险货物特点、装卸操作、工作人员素质等因素影响所导致的集装箱载运危险货的事故非常多，国内外对集装箱载运危险货的安全问题开展了很多研究工作。下面主要概述一下我国学者的研究情况。包建新的《船载危险品集装箱事故的特点、原因和防范》一文中指出：无论是设施设备以及包装达不到要求，还是基本操作不规范，都会造成事故发生。徐翰华在《集装箱运输危险货物安全运输管理中存在的问题及对策》一文中说：在托运整箱货物时，托运人负责危险货物的装箱，在这种情况下，托运人时常发生瞒报谎报现象。黄霏茜在《试论船舶载运危险货物的申报管理》一文中说：申办人员对待申报工作缺乏认真的态度，在填写单证时只是一味的追求效率，做不到规范的填写，而且实行专业的审核操作也存在难度。李光伟在《谈大型集装箱船上危险品货物的管理》中认为，任何危险品在单证齐全之前，拒绝装船；根据IMDGCODE对每个危险品箱进行核对；检查危险品的隔离要求等。张皓在《集装箱船舶载运危险货物安全管理信息系统》中说：建立海事智能化建设，用大数据等的数字化平台可以更加有效的进行审核检查，不但起到了防止审核人员的不作为或错误操作，还可以提高监管的效率。高尚利在《水上交通事故的成因及对策》中指出：想要预防事故的发生可以从解决事故发生“三要素”着手，建立健全“人-船-环境-管理”的安全系统，并从系统中找出潜在的危险防患于未然。黎志业在《船载危险货物运输的应急管理与长效管理》研究了选船要求、运输途中管理以及完善险情应急管理机制。
员锡涛在《船舶载运危险货物集装箱的基本要求及现场思考》中表示由于危险品运输量大，种类多，而且日渐增长。我们海事监管部门要加强管理，严格履行相关国际海上公约及国内相关法律，针对不同种类危险品做到检查更加系统性，全面性，有针对性。张皓在《集装箱船舶载运危险货物安全管理信息系统》中提出建立信息化服务，让我们不同部门之间信息互通，更加高效的处理信息的安全审核及管理。陈传峰的《浅谈集装箱装运危险货物瞒报问题》中提到针对瞒报漏报等问题要加强针对性检查力度，突击检查和常态化检查相结合，设置信誉评级制度，建立健全群众举报制度、充分发挥全国海事一家人的作用。
综上所述，国内外要么只是对集装箱船载运危险货的技术问题上进行研究，要么只是对集装箱载运危险货的管理对策上进行研究，将两者比较全面的结合在一起进行研究就比较少，因此我将在这一方面进行整合和补充。
1.3课题研究思路和方法
根据目前集装箱载运危险品的现状，查找相关论文文献，分析研究方向的不同点，对比分析存在的问题，加之，收集数据和相关案例，向老师请教，形成论文的主体流程。资料与实例相结合，探寻导致安全问题存在的主要原因并提出合理化对策。
1.4本章小结
本章主要阐述了课题研究的背景和意义，国内外研究的现状，本课题研究的思路和方法。集装箱船舶载运危险品带来的安全事故危害巨大，亟待解决。对集装箱船舶载运危险货物存在的问题问题和对策进行研究具有重要的实践意义。
2集装箱船载运危险货物概述
2.1集装箱的种类
集装箱按照用途可以分为以下9类：(1)杂货集装箱，也被称为通用集装箱，是用来装载除了液体货物以及特种货物之外的其他一般件杂货。使用范围非常广泛，通常在其一端或者在侧面有一个门，也有侧壁全开式、顶开式等不同样式，以便于装载不同特点的货物；(2)通风集装箱，主要装载一些蔬菜水果，进行良好通风，防止变质； (3)敞顶集装箱，用来装载超高货物或重货，易于固定；(4)冷藏集装箱，运输一些保质期比较短的产品，不过分为内外式，要注意观察冷藏情况；(5)台架式和平台式集装箱，台架式集装箱设计成只有箱底，是为了装运超标准货物，周边角柱设有系环，便于货物系固。平台式集装箱差不多类似，周围一切拆除更便于装卸超标准重大件货物，可以组合堆叠；(6)干散货集装箱是为了装运固体散装货物，通常在其顶端设有两到三个装货口，下面有卸货口，不过要注意保持箱内光滑清洁；(7)罐式集装箱是专门为了装载石油、天然气等液体货物而设计的。主体是由罐体和底座，但是因为货物性质不同，其他部分设备和材质也不相同；(8)动物集装箱是专门为运送牲畜等动物而设计的集装箱，能够方便清理粪便和投递食物,在侧壁有窗口，下方设有排水口，但是由于强度不够，只能堆码一层；(9)汽车集装箱是为了更好运输小型汽车。但是由于没有侧壁，所以只能装载一层或两层。
2.2集装箱船的运输市场情况
集装箱因其具有坚固和封闭的特点，在载运危险品方面有很大的优越性，可以在一定程度上减少对于危险品的包装费用，更能够大幅度减少货损，很大程度上的减少了货物之间的挤压、碰撞以及货物混杂，减少了引发危险品货物发生反应的诱发因素，最重要的是极大的提高了人员生命安全，降低了风险[3]。
交通运输部有关统计资料表明，集装箱船整体运输量快速上涨。
(1)从90年代以来，受全球经济复苏以及经济全球化背景影响下，对航运业的需求增长旺盛。虽然在2005年，全球经济有所波动，但集装箱运量增速仍达10%。
(2)集装箱船自2000年以来运力增长基本保持在10%左右。这促使了航运业，特别是航运制造业快速发展，集装箱订单量不断暴涨。2002年新增运力65万TEU，在2003年更是新增运力达当时全球集装箱总运力的将近一半。在保持连年快速增长的背景下，在2006年达到了顶峰，新增运力是全球总运力的57%。
(3)2001年航运市场不景气，狂跌33%。但是2002年开始运费上涨，2003年更是运费同比上升15％，2004年持续上涨。2005年，由于需求量的下降，导致了价格的持续下跌。2005年的前6个月，全球航运市场表现较为节制。后六个月相比较来看，集装箱运价相比去年同期下跌15%左右。
(4)集装箱运输市场更加广泛，不再是单一的港对港运输，更加趋向于综合化，一体式服务，服务内容多样化。为了更好的满足社会的需求以及适应时代发展，开始向综合化方向发展。由于集装箱的安全性，独特的优越性，更多的传统运输方式改为集装箱运输，海上运输货运总量的65%已经被集装箱船所占据。
2.3集装箱船载运危险货物事故原因
集装箱船载运危险货物的原因是多方面的，船舶自身结构，船体设备，海员的个人素质，环境因素以及管理制度等等都可能造成事故发生，因此，国内外对集装箱载运危险货的安全问题开展了很多研究工作。货物质量不符合标准，导致货物稳定性达不到要求；货物的包装不符合要求；人为因素；箱内货物的积载以及船舶上的积载和隔离达不到要求等都有可能导致发生事故。在托运箱装货物时，由于封闭性特点，托运人经常有瞒报漏报现象发生。另外，申办业务工作人员一味追求效率，没能做到细致认真的申办审核工作。所以，由于事故原因的多样化，不仅要健全“人-船-环境-管理”的全船系统，还要综合考量整个运输过程所涉及到的问题，做好应急预案，进行统筹兼顾，综合治理[4]。
2.4本章小结
本章概述了集装箱的种类、集装箱海运市场的发展情况以及集装箱船载运危险货物发生事故的原因，为后面分析集装箱船舶运输危险货物存在的问题和提出相应对策提供了实证依据。
3集装箱船载运危险货物的安全问题
3.1船员安全操作问题
我们通过IMO制定的《国际船舶安全营运和防污染管理规则》中可以得知船舶发生事故的原因80%是由于人为因素造成的。人为因素有很多像个人操作问题、心理问题、环境影响以及制度等各方面因素。它们之间是通过相互影响、相互作用才造成了船员的个人不当行为。但是我们要极力避免这类事故的发生，通过合理的管理制度，去疏解船员所遇到的心理问题，环境影响，从而形成一个目的明确，行动高效，素质良好的船员队伍。船员自身的个人条件是必须重视的，在船航行需要面临复杂的环境，这就对我们船员的个人技能操作，心理素质以及身体素质有很大的挑战。怎样才能减少操作失误已经是海事部门和船舶管理人共同关注的重点。国际海事组织制定实施ISM规则以便于船公司管理更加规范，减少甚至避免操作失误。修订的《1978年海员培训、发证和值班标准国际公约》则在船员个人培训、发证以及值班提出了更高的标准，加强船员的个人素质。船员的个人综合素质包括多方面，技能、心理素质、身体素质、文化素质以及沟通协作等等，缺一不可。我国航运业存在一些缺点：(1)团队协作能力不足，缺乏合作意识；(2)实操水平不足；(3)英语较差，满足不了航海需求；(4)不能严格执行领导命令。
3.2货物安全管理问题
危险货物安全管理涉及到方方面面，从生产、包装、储存到运输和装卸载都需要严格按照标准进行，由于危险货物的物理化学特性较为突出，任何一个环节出现问题都会造成严重的损失。在货物安全管理方面存在很多问题的问题[5]。
(1)危险货物本身的质量不合格。
(2)货物包装不适配，没有根据危险品的特性进行包装。
(3)作业不合理。
装卸过程中由于操作不规范造成包装破损以及可能在装载过程中误装，货物隔离、积载没有严格按照操作规范进行。
(4)瞒报货物性质，数量等。
①由于危险品的海上运输费用远高于普通货物，促使托运人做出违法行为。
②近些年来危险品种类急剧增长，并不在的IMDG Code中，然而化学品鉴定机构比较少且地区分布不均匀[6]。
③因为集装箱比较封闭，所以很难做到仔细检查箱内货物，让瞒报、漏报等不法行为人员有可乘之机[7]。
3.3船体设备安全问题
3.3.1建立科学维护体系的缺陷
目前，我国大多数船运公司都是以通过船级社的检查为标准，没有长远的船舶增值考虑。他们所采用的船舶运营维护手段是不完整、不科学的，不能够是船舶价值得到最大限度提升，产生更加长远的宏观效益。这种立竿见影的简单维护手段仅仅能够达到船级社标准要求，短期来看确实省时省力，但不利于公司长期的固定资产增值。同时，在船舶的长期运营中降低了使用寿命，造成了一定的安全隐患。
3.3.2当前的管理体系缺乏创新
公司管理者缺乏创新能力对于公司的发展是很可怕的，时代在变，环境也在变，不能够与时俱进，终会淹没在时代的浪潮中。当前管理系统缺乏创新，这反映了管理系统无法与时俱进，对于当前的管理体系没有魄力更新。只有积极创新管理制度，与时俱进，适应未来发展趋势，才能使船舶维修保养管理更加到位，才有利于公司的长远发展。完整的、科学的、有创新性的船舶维护保养制度将发挥巨大作用。
3.3.3无法满足高科技设备维护任务的需求
为了满足货物的特性要求，应运而生的船舶设备数不胜数，设备类型不尽相同。现代船舶还装有大量专用设备，使其技术难度不断增加。这些都是为了提高了船舶及其设备的性能，但也增加了维修保养的难度。目前,我们仍然缺少相关的维护技术人员，要积极改变现状，吸引人员学习新技术。一些专用设备都是集合多种高端技术，单一的技术人员解决不了问题。由于缺少复合型人才，很多设备难以做到很好的维护工作。
3.4本章小结
本章通过研究，阐述了集装箱船载运危险货物存在的各种问题，包括船员安全操作问题、货物安全管理问题、船体设备安全问题。其中船体设备安全问题有科学维护体系的缺陷、管理体系缺乏创新、无法满足高科技设备维护任务的需求。这些问题都影响到集装箱船舶运输的安全和经济效益，急需应对和解决。
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