摘要
退役军人是祖国的宝贵财富，他们为国家的安全和发展做出了巨大贡献。保障退役军人的权益是国家的法律责任和社会义务。目前，我国已经建立了一系列的法律措施来保障退役军人的权益，但在实践中还存在一些问题，如立法不够充分、执法保障不完善等。为此，需要进一步完善退役军人权益的保障机制，包括优化整合法律法规、加强执法保障、机关依法行使监督权保障权益等方面。只有这样才能真正保护退役军人的合法权益，让这些英雄们得到应有的尊重和回报。
关键词：退役军人；权益保障；法律；研究
一、退役军人目前拥有的法律保障
退役军人是指服役期满或因种种原因被解聘出伍的士兵或将领，他们为国家和人民作出了突出贡献。退役军人在部队服役多年，拥有丰富军事经验和技能，并也承受过很多艰苦和危险的任务，因此退役军人具有很高的社会地位和威望，应该得到社会的尊重和关爱，我国政府制定了一系列法律为退役军人提供保障。
第一，退役军人在就业方面享受特殊优惠。根据《中华人民共和国军人保险条例》等相关法律，退役军人可以参加职业培训，享受就业优惠政策，并在招聘中享有一定的优先权。第二，退役军人在法律保障方面享有特殊地位。《中华人民共和国刑法》第234条规定，对伤害或欺骗有退役军人的行为，将从轻或减轻处罚。此外，对退役军人的财产和人身安全侵害，将依照相关法规进行严惩。第三，退役军人在社会保障方面享有优惠待遇。根据《中华人民共和国社会保险法》等相关法律法规的规定，退役军人可以享受养老、失业、工伤、医疗、生育等多种社会保险，以保障其生活和健康。第四，2021年12月24日，退役军人事务部、中央组织部、教育部、公安部、财政部、人力资源社会保障部、住房和城乡建设部、国家税务总局、国家医疗保障局、中央军委政治工作部、中央军委后勤保障部等11个部门联合印发《退役军人逐月领取退役金安置办法》（以下简称《办法》）。《办法》明确，逐月领取退役金的退役军人达到国家法定退休年龄前，依据担任军官（军士）年限，按照计发基数一定比例逐月发放退役金；退休后，按照规定享受基本养老金、职业年金等养老保险待遇，并继续保留一定比例退役金发放终身。退休前融入社会养老保险体系、退休后享受相关待遇，主要是贯彻党的二十大提出的全面实施全民参保计划重大部署，针对军人退役到地方后身份属性转换的实际，将其纳入社会保障体系，这样既适应国家社会保障制度改革的要求，又从制度上为其尽快融入社会创造条件。此项条例目的是为了更好地满足退役军人的生活需求，保障他们的基本生活。退役军人可以根据自己的实际情况来选择每月领取多少退役金，比较灵活方便。
总之，退役军人拥有多种法律保障，包括相关优待政策、就业特殊优惠、法律保障和社会保障等。这些政策和法律的制定和执行，可以让退役军人得到应有的尊重和关爱，同时也可以为国家建设贡献更大的力量。
二、退役军人权益保障基本目标
（一）保障军人合法权益，不要让英雄既流血又流泪
退役军人是国家的宝贵财富和英雄们的辛勤劳动者。在保卫国家和维护和平的过程中，他们付出了巨大的牺牲和努力。因此，为了保障退役军人的合法权益，让他们安享晚年，国家实施了一系列退役军人权益保障政策。
首先，退役军人享有基本的社会福利保障，包括医疗、住房、教育等方面。军队离退休干部可享受国家优待，享受免费体检、医疗、住房等福利。对于原军人及其家属，国家建立了“三级制度”，即应急救助、住房保障和医疗救助，进一步扩大他们的福利范围。
其次，退役军人在就业和创业方面也得到了优惠政策支持。国家实施退役士兵创业补贴政策，鼓励他们创业就业，同时，各级政府采取措施优先保障符合条件的退役军人就业，并加强对退役军人就业的培训和辅导。
此外，退役军人享有社会保障待遇。国家为退役军人设置了退休金、生活补助金等保障措施。为了更好地保护退役军人及其家属合法权益，国家建立了退役军人服务中心和工作机构，为他们提供服务和帮助。
总之，为了保障退役军人的合法权益，国家制定了一系列退役军人权益保障政策。这些政策不仅有利于退役军人的生活保障和就业创业，更重要的是，保障他们的尊严，不要让英雄既流血又流泪。
（二）健全军人保障体系，提高安置就业质量
退役军人是祖国的宝贵财富，他们为国家保卫安全和维护和平发挥了重要作用。为了保障他们的权益，国家实施了一系列退役军人保障政策。
首先，国家致力于健全退役军人保障体系，建立了完善的社会保障制度。在医疗保障方面，国家为退役军人提供了基本医疗保险、大病医疗保险、定点医疗机构等服务；在社会保障方面，国家实行了退休金、生活补贴等福利待遇。
其次，国家鼓励和支持退役军人就业创业，提高安置就业质量。政府出台各种优惠政策，对于退役军人的就业和创业给予扶持，提高他们的就业机会和创业成功率。针对退役军人群体特点，国家还组织开展了职业培训和技能提升工作，提高他们的就业能力和竞争力。
此外，国家还积极加强退役军人服务体系，建立健全服务机构和服务平台，为退役军人提供全方位的服务和保障。这些服务包括心理疏导、社会援助、家庭关爱等多个方面，为退役军人创造良好的生活环境和舒适的就业环境。
总之，国家通过建立完善的退役军人保障体系，鼓励和支持退役军人就业创业，加强服务体系，实现了对退役军人权益的基本保障，提高了他们的获得感和幸福指数，促进了社会稳定和经济发展。
（三）维护军人尊崇地位，培养尚军氛围
退役军人权益保障基本目标是为了维护军人的尊崇地位和培养尚武氛围。
首先，退役军人是国家的宝贵财富，他们在保家卫国中荣立了战功，付出了巨大的牺牲和努力。为了维护他们在社会中的尊崇地位，需要加强对他们的关爱和保障，使他们感受到国家和社会的尊重。这不仅可以激发退役军人自我价值感和归属感，更可以起到强化国家安全意识的作用。因此，退役军人的基本权益应得到维护和保障，这是一个道义上和伦理上的问题。
其次，培养尚武氛围是维护国家安全的需要。一个民族或国家的安全，不仅仅取决于军队装备的先进性和数量的多少，更要看是否能够有足够的后备力量来支撑国家的安全建设。而尚武氛围的培养，可以潜移默化地推动社会的军事素质提升，使中华民族文化中的武术文化得以延续发扬。
因此，退役军人的权益保障基本目标是维护军人尊崇地位和培养尚武氛围。只有这样才能确保我国的安全稳定发展，同时也是对所有退役军人应得尊重的一种表达。
（四）吸引更多青年人才投身部队，奉献青春
退役军人的权益保障是国家对军人应有的尊重和回报，也是吸引更多青年人才投身部队、为国家奉献青春的重要手段。在保障退役军人权益方面，国家采取了一系列的措施。
首先，国家设立了军人就业创业基金，为退役军人提供资金、技术和管理等全方位支持，帮助他们顺利融入社会。其次，国家出台了《中华人民共和国军人地位和权益保障法》，明确规定了退役军人的基本权利，如社保、医疗、住房等，保障其生活和健康。此外，还设立了优抚补助制度，为因公致残、因公牺牲等问题的退役军人和家属提供相应救助。
除此之外，国家还加强了退役军人事务管理工作，建立全国统一的军人荣誉证件制度，确保退役军人享受到应有的待遇和荣誉，并加快信息化建设，便于退役军人实现信息查询和服务申请。
三、退役军人权益保障的现状及问题
（一）立法方面问题
随着我国经济的快速发展和军队建设的不断完善，退役军人数量也在逐年增加。保障退役军人的权益成为社会关注的焦点。目前，退役军人的权益保障情况存在一些问题。
第一，立法方面的问题。尽管我国已经制定了一系列相关法律政策，如《中华人民共和国军人地位和权益保障法》，但由于法律的实施和监管存在差异，导致部分退役军人的权益得不到有效保障。
第二，退役军人的医疗保障问题。大多数退役军人在服役期间都经历过艰苦复杂的作战环境，导致身体健康状况较一般群体更容易受到威胁。所以退伍军人在退役后还需要享有更高水平的医疗保障，但现实中许多退役军人因为各种原因，无法及时获得优质的医疗服务。
第三，退役军人就业和再教育培训的问题。退役军人的年龄偏大，又由于长期在军队服役，缺乏市场化的工作经验，导致他们在融入社会和就业方面遇到困难。虽然政府出台了一系列关于创业、再教育培训等措施，但操作性并不好，效果并不理想。
总之，在保障退役军人权益方面还存在各种问题，需要政府加强立法和监管，完善退役军人补助制度，落实医疗保障政策，提高退役军人的就业和再教育培训机会等方方面面的具体措施，实现给予退役军人应有的尊重和优待。
执法保障不完善
随着社会发展，安置保障工作主管部门依法行政的能力不断增强，但通过对执法现状的考察，笔者发现目前我国关于退役士兵安置执法保障并不完善，其问题主要表现在以下几个方面。
1.退役士兵未得到合理安置
退役军人是国家的珍贵资源，他们为国家安全和发展做出了巨大贡献，应该享有优厚的福利待遇和专门的保障措施。然而，在退役军人权益保障方面，仍存在一些问题。
第一，退役士兵未得到合理安置。许多退役士兵在退役后很难找到适合的工作，往往只能从事低端、无技术的劳动力工作，收入较低，难以维持生计。同时，许多退役士兵也缺乏适当的职业培训和转型机会，无法适应市场需求。
第二，退役军人医疗保障也存在问题。虽然国家对退役军人的医疗保障提供了政策支持，但是实际执行情况不尽如人意，有些医院甚至不接受退役军人的医疗保险。此外，一些退役军人患有心理创伤、残疾等问题，需要特殊的医疗保障和关爱，但是相关政策和服务不够健全。
第三，退役军人的社会保障也需要加强。由于退役军人在服役期间长时间离开家庭和社会，他们的社会保险缴纳、职业年金等方面存在较大挑战。此外，退役军人也需要照顾家庭，特别是一些残疾或患病的军人家庭，需要更多的社会保障支持。
2.安置主管部门执法程序不合法
退役军人权益保障是我国的一项重要工作，是对那些为国家和人民作出贡献的退役军人应得的尊重和关怀。然而，目前的现状是，虽然政府出台了一系列保障措施，但在实际操作中，仍存在不少问题。其中，安置主管部门的执法程序便是一个核心问题。
第一，执法程序过于简单粗暴。住房、就业、社保等福利政策虽然对退役军人有一定程度的保障，但问题在于，有些退役军人要求的权益却被主管部门压缩或拒绝给予。退役军人权益保障应该是多元化、具体化的，不能一刀切。安置主管部门的执法程序应该更加细致入微，针对性更强，不能采取简单粗暴的做法。
第二，执法缺乏透明度。现在，许多退役军人在享受安置政策时并没有清楚地知道自己享受的具体权益，甚至不知道自己有什么权利可以争取。这种缺乏透明度的情况对于退役军人来说是非常不利的，他们需要了解自己的权益才能更好地争取自己应得的保障。
第三，不严格执行法律规定。退役军人在享受权益时，有许多法律规定的相关规则需要被遵守。但是，在实际操作中，这些规则并没有得到严格执行，容易导致一些关键问题没有得到妥善处理，甚至导致退役军人的合法权益受到侵犯。
（三）司法方面问题
退役军人是国家的重要资源和宝贵财富，他们在保卫国家、维护社会稳定等方面做出了巨大贡献。然而，在退役军人权益保障的司法方面，仍存在一些问题。
第一，法律保障不够完善。虽然国家对退役军人的权益保障制定了一系列法律和政策，但在实际操作中，这些法律和政策的执行并不充分。例如在就业保障方面，虽然国家规定退役军人享有优先聘用权，但一些用人单位仍然存在歧视现象，给退役军人就业造成阻碍。
第二，司法机构的能力不足。在处理退役军人案件时，由于一些司法机构在理解、分析、处理退役军人案件的能力不足，导致对案件审理不到位，造成对退役军人的侵害无法得到有效的维护。此外，由于一些退役军人比较年长，他们对法律意识和法律知识的了解也比较有限，这就需要司法机构在处理退役军人案件时，更加注重对退役军人的指导和教育。
第三，监管机制不够完善。在退役军人权益保障的过程中，一些违法行为如果得不到及时的监管和制裁，将会给退役军人带来不必要的损失甚至伤害。因此，需要建立健全的监管机制，加强对退役军人权益保障的监督，发现问题及时处理、严厉打击违法行为、维护退役军人的合法权益。
四、退役军人权益保障的完善
（一）优化整合法律法规
退役军人是我国的宝贵资源和国家安全的重要组成部分。为了保障他们的合法权益，我国不断完善退役军人权益保障制度。其中一个关键措施就是优化整合法律法规，确保退役军人在各个领域得到全面保障。
首先，我国出台了一系列法律法规，涉及退役军人的各个方面。例如，《退役士兵安置条例》、《中国人民解放军伤亡烈士抚恤条例》等，这些法律法规为退役军人权益保障提供了有力的法律支持。其次，我国还实行了“六个一批”优抚政策，即“一类优抚对象一类待遇、一类服务”，力图将优抚政策落到实处。此外，还建立了退役军人服务体系，包括就业创业、医疗保健、住房保障等多项服务，全面保障了退役军人的生活需求。再次，针对退役军人事务的管理机构也得到了加强。现已建立了国家退役军人事务局，负责退役军人事务的全面管理，强化了政策的制定和执行。最后，我国还积极推进“退役军人证”电子化工作，提高退役军人服务的科技化水平，使得退役军人可以通过互联网查询、申请相关政策补助。
（二）加强执法保障
退役军人是为了国家安全和利益而奋斗的人，他们通常在退役后需要特别关注和照顾，因为他们可能会面临身体或心理上的挑战。政府应该加强对他们权益保障的措施，以确保他们能够获得应有的尊重和支持。其中之一是加强执法保障。政府应该明确规定退役军人的权利和自由，并制定相应的法律和政策来保护他们。这包括就业歧视、医疗保障、退休金和住房等方面的保护措施。政府也应该确保相关执法机构依法追究侵犯退役军人权益的行为，对违反法律的行为进行严厉的惩罚和处罚。
另外，政府应该加强宣传教育。通过宣传教育，公众将更了解退役军人所承受的艰辛和他们对国家做出的巨大贡献。这将有助于打破关于退役军人的负面刻板印象，并促进社会对其权益保障的支持。此外，政府还应该建立完善的退役军人事务管理体系。这意味着政府需要为退役军人提供全面的服务，包括工作、教育和医疗等方面。政府应该制定更具针对性的计划，以确保退役军人得到他们所需的支持和服务。最后，政府应该加强与社会组织和企业的合作，为退役军人提供更多的就业机会和职业培训。这将有助于退役军人平稳地融入社会，并承担其中的重要角色。
（三）机关依法行使监督权保障权益
落实全国人民代表大会及其常务委员会监督权行使包括监督法律规范和其他机关工作两个方面；地方各级人民代表大佬及其常务委员会行使监督权则主要体现在工作监督这一个方面。
1.对涉及退役军人权益的既有法律规范进行监督
随着国家经济和社会发展的不断进步，退役军人权益保障日益受到重视。为了进一步完善退役军人权益保障体系，国家逐步出台了一系列法律规范和制度，保障军人在退役后的各项权益得到切实保障。
首先，针对退役军人的工作安置方面，国家出台了《退役军人安置条例》等相关法律规定，明确了退役军人的优先安置和就业优惠政策，确保他们能够顺利参加社会生产和劳动竞争。同时，对于那些因伤残、婚姻、年龄等原因无法就业的退役军人，国家也构建了完善的社会保障体系，提供相应的生活保障。其次，国家还出台了一系列针对退役军人的优惠政策，包括购房、医疗、交通、教育等多个方面。例如，退役军人可以享受到购房优惠，通过省级以上人民政府组织的退役军人安置专项计划购买新建商品住房时，可享受房价打折、首付优惠等政策。此外，退役军人还可以享受免费医疗、固定收入和公共交通等优惠政策。最后，针对退役军人权益保障方面的不足，国家还在不断加强监督，完善法律规范。例如，国家机关、企事业单位等必须落实退役军人工作安置措施并将其纳入其统计管理系统。对于不履行退役军人权益保障职责的，将依法追究相关责任。
总之，近年来，国家出台了一系列保障退役军人权益的政策和措施，从工作安置到各方面优惠政策，为退役军人提供了全方位、多层次的保障服务。与此同时，国家还在加强监督，完善法律规范，确保退役军人的各项权益得到切实保障。
2.对其他机关保障退役军人权益的工作进行监督
随着军队改革和现代化建设的不断推进，我国退役军人数量逐年增加，保障退役军人权益的工作也变得越来越重要。近年来，我国政府不断加大对退役军人的关注力度，不断完善退役军人权益保障机制，确保退役军人能够得到更好的保障和服务。
首先，我国政府通过一系列法律、政策文件对退役军人权益进行了明确规定，保障退役军人的基本权利。比如，《中华人民共和国军人地位和权益保障法》就明确规定了退役军人的权利范围和保障措施，包括社会保险、医疗保健、就业创业等各个方面。其次，政府机关和相关部门也积极采取措施，为退役军人提供全方位、多层次的服务。特别是在教育、就业、医疗、住房等领域，政府为退役军人提供了专项优惠政策，依法依规为退役军人提供必要的帮助和支持。对于其他机关保障退役军人权益的工作，政府部门也加强了监督和管理。政府要求各级有关职能部门要认真履行职责，切实维护退役军人的权益，遇到违规问题要及时处理，做到事事有人管、件件有着落。此外，政府还建立了退役军人服务与管理信息系统，实现了对退役军人服务和管理的数字化、信息化管理。通过该系统，政府可以及时了解退役军人的基本情况和需求，提供更加精准、针对性的服务。
总的来说，我国政府在退役军人权益保障方面取得了显著进展，保障退役军人的各项权利，加大对退役军人的优惠政策力度，加强对其他机关的监督和管理，使退役军人能够更好地融入社会、生活和工作。
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