摘 要
乡村旅游近几年已经逐步兴起，而毕节市是一个以旅游为主要收入的城市，在毕节市发展乡村旅游有着非常大的资源优势。乡村旅游的发展注重可持续性，比较依赖当地的地理环境和其自然资源，所以合理的开发利用资源可以有效的带动当地居民的经济效益。毕节市作为整个贵州地势较缓的地区且乡村旅游特色比较浓郁，其乡村旅游经过近10多年的发展，从一开始的农家乐到现在的乡村旅游呈现出了井喷式发展。为了解决赫章县乡村旅游可持续发展问题，结合赫章县现有的乡村旅游资源，对赫章县乡村旅游资源和现状进行分析后，发现存在的一些问题，通过对存在问题进行分析，为更好的在赫章乡村旅游发展中做到有的放矢，推动赫章乡村旅游优化升级，探索乡村旅游发展的新路径，促进赫章乡村旅游向着体系化和功能完善化发展。
关键词：毕节市；乡村旅游；可持续发展；赫章县
Abstract
Rural tourism has gradually emerged in recent years, and Bijie city is a city with tourism as the main income, and the development of rural tourism in Bijie city has a great resource advantage.The development of rural tourism pays attention to sustainability and relies on the local geographical environment and its natural resources, so the rational development and utilization of resources can effectively drive the economic benefits of local residents.Bijie city, as a slow area in the whole Guizhou, has rich rural tourism characteristics. After nearly 10 years of development, its rural tourism has shown a blowout development from the beginning to the present.In order to solve the problem of hezhang rural tourism sustainable development, combined with the existing rural tourism resources, analyze the hezhang rural tourism resources and present situation, found some problems, through the analysis of existing problems, to better targeted in Hezhang rural tourism development, promote Hezhang rural tourism optimization, explore the new path of rural tourism development, promote Hezhang rural tourism toward systematic and functional development.
Key words: Bijie City; rural tourism; sustainable development; Hezhang County
一、绪论
（一）选题目的与意义
1、研究背景
上世纪80年代初，农村改革特别是乡镇企业的出现，为农村从单一的农业发展到农业、工业、商业、旅游开辟了道路，发展迅速的江阴华西村作为先进典型，受到了乡村旅游开发人民的欢迎。随着城市化进程的加快和社会竞争的日益激烈，人们渴望走出喧嚣的城市，走进大自然。乡村旅游作为一种以满足精神需求、自然景观、美育活动文化审美活动通过提升乡村旅游项目性文化品位和文化含量，获得乡村旅游产品的高附加值。于是，乡村旅游应运而生，并以其独特的魅力和宽阔的前景吸引着众多游客。近年来，我国经济持续高速增长，人民生活水平不断提高，对文化休闲娱乐等方面需求日益增长。乡村旅游业也逐渐受到地方政府的重视。
根据近几年的中央一号文件可以看出，国家对乡村振兴非常重视，2017年，中央一号文件提出“大力发展乡村休闲旅游产业”，拓展农业产业链价值链。2018年，中央一号文件全面部署实施乡村振兴战略，提出实施休闲农业和乡村旅游精品工程。文件指出，国家政策支持乡村发展旅游，不仅在市场准入方面提供便利，在监督管理、扶持引导服务、旅游用地指标等方面，都提供强有力的帮助。然而乡村旅游作为极具吸引力的新兴文化产业，发展过程中存在着诸多乱像与问题，难以可持续发展的问题一直未得到有效解决。2019年中央一号文件指出，加强乡村旅游基础设施建设，做好“三农”工作。2020年中央一号文件提出完善乡村产业发展用地政策体系。2021年中央一号文件提出开发休闲农业和乡村旅游精品线路，完善配套设施。推进农村一二三产业融合发展示范园和科技示范园区建设。在实施乡村振兴战略过程中，发展乡村旅游业是振兴乡村的重要手段，有助于推动县域经济转型，是推动破除城乡二元结构、加快城乡统筹协调发展的重要手段。继而实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的农村发展目标。
2、研究意义
为了解决赫章县乡村旅游可持续发展问题，结合赫章县现有的乡村旅游资源，对赫章县乡村旅游资源和现状进行分析后，发现存在的一些问题，通过对存在问题进行分析，为更好的在赫章乡村旅游发展中做到有的放矢，推动赫章乡村旅游优化升级，探索乡村旅游发展的新路径，促进赫章乡村旅游向着体系化和功能完善化发展。同时，为在助力赫章乡村振兴的道路上做出更大的贡献，尽可能形成乡村旅游可持续发展的典型案例，为其它地区的乡村旅游发展能提供借鉴性的意义。
（二）国内外研究现状
1、国外研究
（1）乡村旅游研究
从整体来看，国外学者偏重于乡村旅游产业发展的驱动力、乡村旅游中社区态度、利益相关者与乡村旅游的关系、乡村旅游发展的动力机制研究、乡村旅游产业的产品营销、乡村旅游的地理空间结构研究等。
在乡村旅游概念的研究中，学者们尚未对其概念界定达成一致意见，较为统一的观点是认同乡村性作为吸引游客前往乡村地区进行旅游活动的基础，并将其作为界定乡村旅游的标志。
在乡村旅游产业发展的驱动力研究方面，MinJieLin（2020）对乡村旅游产业的研究分析,针对瓶颈环节有针对性的解决,基于一种智能SVM分类算法分析了城乡发展和经济转型的趋势。Zhao Zhuang，Yang Yi lin（2019）指出乡村旅游作为一种重要的旅游活动方式，受到了大量游客的青睐，因此乡村旅游的智能化势在必行。从产品差异、服务差异、品牌形象差异等方面分析了乡村旅游智能化发展的方向。
在乡村旅游中社区态度的研究中，学者认为游客量易受社区居民对发展乡村旅游的态度的影响，从而使整个乡村旅游业的发展受到影响。Y.Li,H.Zhang,D.Zhang等（2019）建立了农村社区发展水平评价指标体系从要素结构功能的角度构建，说明农村发展水平与空间结构特征，从农村社区发展的角度分析了靖远县的特点。S.Panzer-Krause（2020）指出游客的态度朝向可持续性及其对生产的影响北爱尔兰乡村社区旅游热点的乡村空间，探讨了居民个性、情感团结和社区承诺对旅游认知的影响。
在研究利益相关者与乡村旅游的关系时，Rasooli manesh等（2020）通过对美国可持续旅游的系统范围回顾与可持续发展目标有关的指标，探讨企业家在提升乡村旅游目的地竞争力方面扮演的角色。Heshmati等（2020）中国城市基础设施建设及其对城镇化的影响研究，采用混合方法考察了一系列利益相关者对西班牙西南部高尔夫旅游开发影响的看法，认为对旅游发展的影响的感知与利益相关者的社会政治立场是不同的。Tang,W.等（2019）基于旅游区生命周期的乡村旅游产品开发与创新，以大唐薰衣草园之旅为例，认为社会企业家在农村目的地吸引游客方面可以发挥关键作用。Luo,W等（2020）通过旅游者社会责任意识对环境利益的影响机制研究，从乡村旅游的利益相关是否有意培养游客怀旧情绪，结果表明利益相关者似乎没有充分认识到它的潜力。
国外学者在研究乡村旅游发展的动力机制时，从需求和供给两个角度进行分析，认为乡村旅游能够迎合城市居民回归田园的需求，同时促进当地经济与社会文化的发展。Pejanovic等（2017）提出提升农村竞争力的一个因素，以塞尔维亚共和国多瑙河地区的旅游目的地为研究目标，使用问卷的方式收集450名游客的调查数据，通过构建调查问卷，明确游客的主要特征和动机，从而对重要的细分市场进行分类，并对乡村旅游活动的（潜在）游客需求进行衡量与分析。
在乡村旅游产业的产品营销研究方面，Chen,X等（2020）以财政分权、城乡收入差距分析旅游产业，提出了乡村旅游业的客源市场细分理念，并认为应在乡村旅游产品的定位上以游客的精神体验作为营销的核心和重点。显然市场细分和游客精神体验的营销核心两个要点构成了乡村旅游产业的产品营销内涵。在乡村旅游的地理空间结构研究方面，Randelli（2019）通过研究农村旅游业引发的建筑增长是否对农村地区的可持续性构成威胁进行研究，通过列举诸多乡村旅游企业及旅游景点的案例，指出乡村旅游企业应注重这一距离上的空间效应，为游客创造最佳体验距离。
（2）乡村旅游可持续发展研究
乡村旅游与乡村可持续发展的相互关系研究一直是乡村研究的重要内容。Lin,Y.C.，Lee（2019）利用数字技术实现功能多元化及旅游体验项目的可行性。Gullino等（2018）将多功能性和可持续性联系起来，以评估半城市农业，研究都灵市区(意大利)，探讨了影响乡村旅游业可持续发展的因素，提出了研究可持续旅游发展的理论框架和方法论。Yin等（2017）通过研究三峡库区乡村旅游开发对农民生活满意度的影响，考察了近年来关于可持续旅游的不同研究策略，通过系统变化相关的思想和概念来推进思考。Wenjun等（2021）旨在通过问卷调查和数据分析探讨旅游利益相关者在城乡联系构建中对中国的牧区可持续发展的态度。
2、国内研究现状
（1）乡村旅游研究
近几年，与乡村旅游相关的研究逐渐受到学者们的重视。在研究内容方面，我国乡村旅游尚处于初始发展阶段，学者更多地将关注点放在乡村旅游开发的经济效益及对当地经济发展的影响上。因此，跟经济利益直接相关的乡村旅游开发成为研究热点。
刘婷婷（2017）指出各地区同质性旅游资源的不断出现,地区间的利益空间受到了压缩,区域利益冲突凸显,也阻碍了乡村旅游的健康发展。对乡村旅游利益协调路径进行研究,缓解利益相关者矛盾冲突将有利于乡村旅游的可持续发展。丹巴、陈楷健、朱思颖（2019）以往社区利益相关者博弈研究的基础上,对乡村旅游社区利益相关者重新进行了界定,并以此为研究对象,构建了三元演化博弈模型,从动态的视角探讨了不同条件下各均衡点的稳定性以及不同利益主体的策略演化趋势。韦银艳、邓爱民、喻春艳（2020）从利益相关者视角,以系统理论为支撑,提炼出乡村旅游发展的直接利益相关者和间接利益相关者,并对各利益相关者在动力模型中的诉求和作用进行了分析,构建出了包括资源环境、社区村民、旅游企业、旅游者、政府部门及行业协会六方利益相关者在内的乡村旅游可持续发展动力模型,最后从利益表达、利益分配和利益保障三个层面提出乡村旅游可持续发展的路径选择。李莉、方兴林（2021）以民族村寨旅游为例,分析地方政府、旅游开发公司两大核心利益主体的策略博弈对民族村寨旅游开发的影响及其策略选择依据,基于演化博弈视角,选取了相关影响因素,构建了演化博弈模型及其支付矩阵,并且利用复制动态方程和动态相位图,分析了演化稳定策略及收敛路径。
（2）乡村旅游可持续发展研究
张文瑞（2019）指出政府有待更好地发挥财政支持功能,推动乡村旅游产业的可持续性发展。贾慧（2019）指出应加强乡村旅游的投资力度,吸引优秀人才,提高旅游就业率为重庆市乡村旅游可持续发展的关键。周丹敏（2014）对我国江西乡村旅游可持续发展存在的一系列问题提出对策。任世国（2015）就我国乡村旅游可持续发展中存在的问题做了相关研究并提了建议，认为发展乡村旅游时要注重可持续发展，注重经济效益、资源和生态环境、社会效益的综合发展，促进乡村旅游良性循环。牛阮霞等（2016）认为我国在发展乡村旅游时必须走可持续发展道路和差异化道路，还要集中资源优势组合发展，将效益扩大化。王卫涛、杨莹（2020）提出了将乡村特色旅游加入休闲农业工作开展，提高我国乡村经济效益。罗淑梅（2021）在文旅融合加速推进的背景下，以“规划率领、党建统领、示范带领、产业引领”为抓手，提出宏观建议。
二、相关概念分析
（一）乡村旅游
根据《中国农村发展报告2020》数据，2020年中国城镇化程度从本世纪初的40%进一步提升至60%，据专家们预测在2025年城镇化率将达66%左右。正在迅速发展的城镇化改革，不但大大缩小了乡村旅游的可发展空间，而且也让乡村旅游对城镇居民产生了巨大的吸引力。乡村旅游主要以当地特色文化、独特的人文景观、手法独特的食物等为旅游吸引物，是城镇居民在经历城市的喧嚣后寻找宁静的重要寄托物[3]。在国内，乡村旅游通常被称为休闲旅游和农业旅游等方式，所以乡村旅游是以休闲旅游度假为目标，把在乡村之外的空间作为活动场所，以人文建筑没有受到冲击，生态环境没有遭受破坏，并以游玩、居住和在野外生活为特色的乡村旅游度假形式。
（二）可持续发展
可持续发展的观念最先提出是在1980-1989年这十年间，它呈现出的是一种使人类从资源的保护开发、生态环境绿色环保、国家经济的快速增长中获得各种资源的合理利用。所以可持续发展是指既能满足现代人所需要的各种物资，又不影响下一代子孙所能利用其再生能力的发展。可持续发展还代表着在资源的合理开发和保护利用的基础之上有效的提高资源的再生力，在有效提高资源恢复能力后可以显著的促使经济的增长。可持续发展是国家要注意在实施发展计划和出台新政策的同时，还要把环境的保护融入其中，其将不再仅仅是用来做资金帮扶这一形式的附属条件。
（三）乡村旅游可持续发展
乡村旅游可持续发展就是免于过度开发、加强自然环境的保护、减少古代文化建筑的损坏和生态环境的污染，应在最大程度上还原和保护乡村旅游的各种人文古迹和历史建筑的原始性并体现出当地的特色。在此条件下，为当地开展旅游文化活动提供宝贵的旅游资源，也为后代子孙能继续开展旅游活动打下了基础，因此保护现有的旅游资源，是为后代子孙留下能再次利用资源的前提。
三、赫章县乡村旅游的发展分析
（一）毕节市赫章县乡村旅游的发展现状
据毕节日报社资源指出，近年来，毕节市乡村旅游发展迅速，2021年毕节市接待国内游客5272.46万人次，同比增长2.16%；旅游收入470.07亿元，同比增长19.38%。我市大力推进《国家旅游民宿基本要求及评价》、《贵州省乡村旅游村寨质量评定标准》、《贵州省乡村旅游客栈质量评定标准》和《贵州省乡村旅游经营户<农家乐>质量评定标准》等标准的贯彻落实，到目前为止，整个毕节市被评有星级的乡村旅游村寨和旅游经营者已经达到126个，通过国家出台的各种关于乡村旅游规范标准的实施，从各个方面提升了毕节市乡村旅游的整体服务质量和接待水平，非常有效的带动景区当地村民发家致富。
随着国家陆续颁发一系列关于乡村发展振兴的政策，毕节市的乡村旅游活动随之兴起，赫章县乡村旅游产品的打造主要体现在旅游品牌打造、景区的基础设施的升级完善、乡村旅游的专业人才培养。首先为了大力发展乡村旅游，毕节市政府还举办了一系列的旅游活动来宣传旅游产品的保护和利用，如开展赫章旅游文化节——吃樱桃、“古夜郎之旅”主题活动、走进赫章：“天上花海”竞芬芳等。其次不断完善各个旅游景区内的基础服务设施来提高服务质量，通过完善了旅游服务中心、旅游指路标牌、公厕等设施使游客游得更舒心，用得也更放心，在此前提下游客将会通过社交平台、朋友圈、抖音短视频等方式分享，为景区做了一波免费的宣传，也为景区带来更大的收入；最后出台了《毕节市乡村旅游示范户服务规范和评价指标体系（试行）》，为毕节市乡村旅游培养一批旅游经营模范户。
（二）赫章县旅游发展现状
赫章县有多个景区，阿西里西大草原、韭菜坪风景区（4A）、夜郎国家森林公园、韭菜坪鞪鬤卺景区、韭菜坪乌蒙天池等。但是由于开发经营不当，导致现在景区荒废前来旅游的游客少之又少，因为自然和人为的原因，景区损坏比较严重，管理方资金缺乏无人管理修缮，又因为当地居民的搬走致使景区进一步破坏失去自我恢复的能力。
赫章县景区一开始没有管理者是由政府引导当地居民进行自我管理经营，且收费便宜，居民得到了收益进而有了一定的热情，态度也变得积极。但是没有规范化，导致景区遭受破坏、游客不自觉，景区垃圾随处可见。后来由政府牵头，和贵州省阿西里西旅游开发公司、赫章县众力开发有效公司等，大力修缮景区且避免和当地居民产生隔阂，主动出钱租赁居民房屋并为他们安装设施设备，村民虽然失去了景区的管理权，但是得到了金钱的资助也很配合景区管理者工作。经过一系列修缮后，各景区都有了明显的改善。但是还是存在以下不足之处。
四、赫章县乡村旅游可持续发展存在的问题
（一）景区开发不合理且保护力度不够
景区早期是由村民自主开发，因为不是专业的开发团队人员，没有经过合理的规划就开始建设导致景区一开始就遭到破坏。景区又没有固定的管理者是村民自主管理经营，所以村民们都想获得利益就大力开发景区。后来接手景区的几个管理者都没有绿色环保开发的理念，只想获得短期利益，导致景区进一步遭到破坏，所以致使景区目前游客门庭罗雀，一片荒凉。
景区由于自然和人为的因素已经遭受到严重的破坏，又因为景区的原屯堡居民的搬走现在基本上已经没有多少游客去光顾，再加上政府的关注度不够，又因为毕节市各级政府部门缺少保护性开发的理念，为了带动西秀区的经济发展从而忽视了环境保护，还有旅游监管部门对景区的保护力度不够，没有将绿色发展理念宣传到位，赫章县的经营者没有把环保理念放在首位，以及前来赫章县游玩的旅游者的各种不文明行为等，这些都是导致乡村旅游可持续发展困难的原因[6]。
（二）当地政府重视度不够
1、缺少管理及资金投入不足
景区的发展需要一定量的资金投入，旅游资源的开发、旅游市场的拓展、旅游基础设施建设、旅游服务能力提升都需要资金投入。自景区易主到贵州省毕节市赫章县旅游投资开发有限公司后，该公司不在原有的基础上发展创新景区的政策，而且还一直沿用上一家公司的经营模式，为了增加公司利益还提高赫章县景区的门票费，不投入资金去整改景区，不作为和假作为导致景区现在门庭罗雀。把社区的利益边缘化，不和当地的居民进行有效的沟通，导致景区和原住民之间产生了利益矛盾，原住民就慢慢搬离了赫章县景区，失去了当地原住民的推动，致使景区出现了发展疲软的状况，使景区发展愈来愈坏直到后来衰败。根据当地居民透露，自从赫章县景区移交给该公司后，没有对景区做过任何的发展创新，当地居民向有关部门反映，政府没有对公司经营管理者的行为管制，对旅游者的旅游不文明行为不进行制止，以及在景区资源的破坏和维护等问题都没有合理的管控。提出了不少整改意见但是没有在资金上提出实质性的支持。导致居民认为政府和旅游公司有利益联系。从而为赫章县的可持续发展带来了一定不便。
2、乡村旅游高端人才缺乏
我国每年都有大量的旅游管理专业毕业的学生，但从事旅游行业的人数却不足五分之二，就更不用说到乡村去开展旅游项目，在乡村旅游发展中也非常缺乏高质量的专业人才，从旅游资源的开发、旅游市场的开拓、旅游服务能力提升等方面都缺乏专门人才，造成乡村旅游产品开发层次低，旅游产品得不到合理的利用形成资源浪费，较城市旅游相比乡村旅游落后太多。所以就目前的人才利用情况来看，毕节市旅游从业人员的文化程度普遍偏低，人才培养方面明显不足，导致景区的规划管理不够全面，工作效率低、服务的质量和态度也相对较差，因此让游客得不到好的旅游体验。所以毕节市相关人才培养部门需加大培养方案为毕节市旅游市场提供大量的专业人才，只有专业的旅游经营者才能正确的认识到乡村旅游可持续发展的重要性，以及标新立异的开发创新景区并为其注入活力的必要性。
3、乡村旅游服务质量不高
由于云峰景区投资能力有限，旅游区服务设施较少且景区没有完整的指引路牌，在赫章县景区，由于导引不健全，导致大多数游客在景区游玩比较困难，容易迷失方向，如游客集散中心、停车场、厕所、污染处理等设施建设不够完善，当地乡村旅游服务意识不强，居民没有经过系统化培训服务没有体现标准，高素质导游、景区专业管理人员缺乏，导致乡村旅游特色没有创新，且在赫章县农村存在老龄化和文化断层问题，年轻人及文化水平较高的纷纷到外省务工，在参与的乡村旅游建设中，农民的参与度不够、文化程度不高、乡村服务能力弱、服务水平低，影响游客的整体体验质量[7]。
（三）基础设施建设不够全面
从赫章县目前乡村旅游发展状况可以看出，毕节市乡村旅游的基础设施建设不完全大大制约了赫章县旅游的发展，虽然在最近几年有了很大改善，但还是有很多乡村地区交通不方便而且网络不够畅通，为游客的旅游带来不便。比如从毕节市到七眼桥镇赫章县景区的交通工具只有汽车，发车时间不够明确且没有明确的时间表，汽车由当地公司自己营运导致游客整体感观不好，在景区4G网络不够稳定影响游客旅游的心态，导致景区丧失大部分游客。当地民众参与度不够与景区脱节，景区厕所、停车场、标识系统等设施年久失修，致使旅游停留时间过短景区收入降低，还有景区附近的家庭旅馆住宿和餐馆饮食条件差，饭菜不合口味等造成赫章县乡村旅游的游客不足、满意度低等现象。
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