摘要
伴随市场经济发展，各大建筑企业纷纷完成转型和升级，建筑行业日益规范化，企业竞争逐渐透明化及公平化，过去，各大建筑企业纷纷将目光停留于建筑生产过程，认为只有牢牢抓住建筑生产环节，才能有效改善项目质量，赢得市场竞争，过于漠视项目设计预算编制。而如今，随着建筑市场发展和成熟，越来越多的企业开始重视项目预算工作，通过建立健全项目预算机制，有效积累企业竞争优势，提升企业盈利能力。本文首先对建筑工程设计阶段造价控制的基本理论进行了介绍，然后介绍了建筑工程设计阶段造价控制存在的问题，并且依据问题给出建筑工程设计阶段造价控制问题的解决对策，最后根据分析给出建筑工程设计阶段造价控制的具体实施措施，以期能够达到提升该项目整体管理水平和降低成本支出的目标。
关键词:计价阶段；工程；造价；管理
1.引言
建筑工程投资规模大，施工环境恶劣，施工周期长，会存在很多不可预计的突发情况出现，正是由于这种不可靠的突发因素，对项目的实施计划产生了很多变更，项目的变更势必就会增加建筑工程项目的投资成本。科学、高效地做好建筑工程设计、对工程造价进行合理、合法性的动态管理，监督建筑工程经济活动，提供投资效益，是目前我国建筑行业迫切需要解决的问题。
随着市场经济的不断发展，我国与国外之间的交流在原来的基础上更加深入。我国的工程建设在获得机遇的同时，也要接受市场尤其是国际市场带来的挑战。在建筑工程建设市场竞争日益激烈的今天，对建筑工程项目在设计阶段做到有效的造价成本管理和监控，不仅是为推动我国建筑行业快速健康发展，更重要是提高我国建筑行业的整体水平。
2.建设项目设计阶段工程造价的计价与控制重要性与意义
建设项目由于周期长、风险高，项目设计阶段作为建设项目的准备阶段，就需要评估和决策，通过设计阶段对项目的计划、变更都做好预估，计算出工程造价，才能在项目各个阶段有序推进。
2.1建设项目设计阶段工程造价的计价与控制重要性
当谈到项目管理的整个过程成本时，我们自然会想到项目预算、概算和决算。从我国现行的管理体制和现状来看，项目成本管控最终是预算和账目。预算、概算和决算人员根据建筑工程设计，从而计算完成的施工计划、工程概算或编制决算，但是设计方案和施工方案都已经拟好了，而且建筑工程的建筑目的是以施工方案为施工目的，那么最终预算、概算计算人员和决算会计人员所做的工作只是对设计变更的计算，进行成本调控和防止过剩。如果这些设计图在技术上不可行，决策上有失误，预算、概算人员也不能对设计方案进行修改。另一方面，预算、概算和后台人员的工作只是更正事后账目，只能被动确定完成的工作量，因此，建筑工程项目有必要完成从投资准备到竣工实施的全部工程造价管理，并在项目决策阶段就需要对投资进行评估。施工期阶段应以合同为准，充分落实市场价格变化。如实申报工程实际造价，将工程造价控制在核准工程的范围内。
2.2建设项目设计阶段工程造价的计价与控制的意义
工程造价的设计阶段是工程建设的基础环节，这个阶段的工程造价结果决定了整个建筑工程的投资水平和规模大小。优化设计阶段的造价管理，保证造价程序的合理性、可行性、以及可能出现的问题进行准确的管理，可以保证工程造价在一开始就沿着正确的方向前进，减少投资的风险和阻碍，为施工过程中降低成本提供了保障。
3.工程项目设计造价控制的关键点
工程项目设计阶段是整个工程项目造价管理的核心，在设计阶段需要多个单位及部门的通力合作。设计部门需要听取参与项目策划、考察部门、科研单位的相关意见才能进行项目设计。财务预算管理部门则需要对项目设计概预算进行审核把关，当项目预算超过项目概算是，需要设计部门对项目设计进行调整和修改。此时我们要注意两个方面。
3.1完善概算功能
到目前为止，目前我国的概算体系仅仅是作为国家和上级主管部门控制和监督下级建设部门的一种手段，而不是工具。因此，预算估算功能应从两个方面进行开发。首先，企业可以拥有制定估算的实权。另一个是改进创建规划预算估算的方式。
3.2建立基于生命周期成本的配额制度
分配设计基于相关政府机构批准的可行性研究报告和投资估算。所有成年人都严格控制虚假更改，因此只要功能齐全，他们就不会花费全部投资。配额设计是管理项目成本的重要方式。因此，在设计单位的工程设计中，设计师、工程师、工人和维修人员紧密合作，秉承“服务、经济、使用”的原则。建设线路的设计应以足够的运维为基础，然后根据财务核算进行卡片设计，所有专家设计都是在引入一些投资限制的基础上进行的，项目质量和绩效有效性。为实现更好的动态管理，设计单位必须制定严格的定额设计评价体系，对各学科的设计进行分步评价。如项目运营需要，应进行更详细的分析，并在实际投资分析中附上具体证据。此外，设计师必须想出许多选项，以便工程师可以选择最好的一个。该标准旨在降低生命周期成本作为优势和劣势。
第一个设计是整个设计过程中最重要的部分。在将概念付诸实践的过程中，专注于研究和选择技术解决方案并发挥作用。项目经理必须确保设计合理、不被遗忘、满足技术和功能要求并符合规定。各类工作符合质量要求，达到深度，齐心协力。当用作采购项目的蓝图时，重点的深度和技术标准必须与项目的需求相匹配。经批准的估计用作控制和成本控制目的的基础。如果您的设计超出控制限制，将需要更改设计以将成本控制在限制范围内。设计预算应侧重于验证业主需求的深度和范围是否得到满足。设计不清楚时如何输入初步价格。内容是否完整，设计标准是否被理解？准备讨论的时机、准确性和应用。
4.我国项目设计阶段工程造价计价与控制的问题以及不足
我国建设项目进行得如火如荼，但在项目设计阶段对工程造价计价与控制的问题上还存在很多不足。
4.1工程设计技术与投资控制相脱节
从今天来看，我国过去在很多建设项目中，大部分工作人员都注重技术的应用，忽视了一般的工程设计审查，没有考虑经济因素。建设项目的成本较高，反映了极端相反社会的真实需求。作为整个建设项目的管理者，在实习过程中要了解客户的真实需求。客户评级直接反映了建设项目的质量和当前成果。如果在设计阶段的控制中忽视建设成本，过分强调建筑本身的功能要求，将严重损害业主的真实利益。
此外，与成本控制相关的工作通常要到项目建设过程的后期才能完成。工作人员没有站在宏观的角度，立足于整个项目建设的本质要求，满足整体成本控制，忽略了相关制约因素。技术条件和经济条件的影响。人员除了解其他工程图纸的相关构件要求、施工图分析、场地、施工规模和实际要求外，还应结合初步设计工作的内容，确保工程的合理性。成本与实施主动合理的控制秩序将相关成本控制在合理范围内是积极实施早期设计理念和设计方案的唯一途径。
4.2设计单位缺乏竞争机制
建筑项目的设计阶段涉及很多内容和联系。设计单位应完全按照相关设计要求，制定科学合理的工作机制。但是，大多数设计部门没有科学合理的竞争标准，也没有积极审查现有的设计。严格按照设计市场竞争机制，有效推动和执行招标不能实现快速发展，存在严重的行业限制和地方防卫现象。此外，部分工程单位因关系获得了相应的投标人资格，最终导致了行业的不公平竞争。很多设计部门不主动提高技术水平，往往过分关注建设工程的质量，直接忽视了初步设计和最终成本控制。
4.3工作人员专业素质较低
在本文的实践调查中，我国许多建设项目在建设过程中的实际评价和管理质量不高，没有对现有设计进行有效修改和灵活运用，具有专业学习标准，对相关事物没有严格遵守。实际工作中的构件要求，不仅影响实际施工时间和施工质量，还减少了投资者的投资。此外，在整个建设项目的核心，设计师直接忽略了项目成本价格管理。
5.实现全过程优化设计控制工程造价的几点建议
5.1政府主管部门应加强对优化设计工作及工程造价的监控
5.1.1政府主管部门搞好合理的技术经济指标审查
政府主管部门需要在工程项目设计阶段扮演更为重要的角色，起到对工程项目设计的合理性进行技术经济指标审查。审查内容应该包括工程项目设计单位的资质审核、工程项目设计合理性，技术经济指标合规性、工程项目设计图纸完整性等方面。以严谨的工作态度、严格的审查制度、强大的服务能力为工程项目的设计把好关，为设计优化提供优质服务。
5.1.2加快设计监理工作的推广
项目工程的设计除了需要政府主管部门的把关之外，我国也更应该完善并推行工程项目设计监理机制的制度。有关部门要在做好国家检验工作的同时，尽快设定设计检验单位的资质审批条件，加强对设计检验人才的培养、考核和注册。制定设计监督工作和计费标准的责任。另一方面，为设计控制的社会化创造条件的控制机制保证了设计控制的程度。
5.2建设过程各个阶段的设计优化
5.2.1案例说明
某地新建的村村通道路工程是响应国家乡村振兴战略的工程项目，道路长约50公里，投资约1000万元。村村通道路工程建设项目策划是采用设计招投标方式，设计投标工程有道路设计、绿化设计等。
5.2.2设计阶段
(1)进行设计投标，选择最优设计单位
村村通道路工程采用设计招投标方式，符合国家最新颁布的招标投标法，对投标公司进行了相关资质条件审查。由于该工程是响应国家乡村振兴政策，所以具有明确的特点和设计要求，设计招投标过程中充分考虑了投标人的资质和声誉，建立强有力的评标机构，限制业主在确定合理的建筑评标方法时的自由裁量权，保证规划主体之间公平竞争的必要条件。
(2)执行分配设计，有效管理成本
由于村村通道路工程长约50公里，分为多个行政自然村，各个村的地理环境也有所差异，且设计工程招投标有道路设计和绿化设计等，为有效控制和管理成本，采用了分配设计的方式。即使根据村村通道路的自然环境和地理环境进行分段设计、分工设计，通过明确设计单位的资质、能力执行分配设计。
(3)注意优化设计工作的完整性
工程项目的设计优化与工程项目的成本控制是永恒的全球问题，二者即是此消彼长，也是趋于平衡的关系。在工程项目设计上，不能过度考虑工程项目的成本控制，应以工程项目的实际情况出发，通过合理的技术设计出符合工程项目要求的经济指标。从考虑工程项目的成本控制角度来分析，不能为了满足经济要求而刻意设计不符合工程项目实际情况的方案，采用保守的设计方式，使得工程项目的实现功能、核心产生了偏差，更有可能造成不必要的经济损失。总之应该是以工程项目为出发点，以总收益为出发点，实现性能提升、价值和真正的性能，实现最佳设计效果。
村村通道路建设工程项目对道路工程、绿化工程进行了优化设计，从设计单位的招投标过程的执行、分配设计，到控制优化设计的完整性，在设计阶段就严格把控了工程的造价。
5.2.3招标投标阶段的优化
(1)优化项目招投标流程
由于项目村村通道路工程项目时间急、任务重，为尽快落实工程项目的实施，首先就进行了项目招投标的流程，项目发起、决策、成本管理等部门及人员事先对工程的情况进行了深入的调查、研究和分析，初步掌握了各种影响或对项目成本造成变更的因素，经过反复推敲后形成相应的招投标文案，以便快速、准确对各个设计单位的投标评审，反复测试投标书的成本条款，努力“知己知彼”。
(2)经常签订合同
要根据合同内容明确合同条件，明确约定工期、价格结算方式、违约纠纷解决等合同成本。如果报价文件或设计的内容不明确、不明确，通过签订合同的方式确定各项条款，避免后续合同的变更及工程的纠纷索赔，减少工程的变更，控制项目成本。
5.2.4施工阶段的优化
(1)做好合同管理工作，减少技术投诉
在施工期间优化设计的关键是有效控制工程变更。鉴于目前的数量估计，我国发生工程施工阶段发生工程索赔及变更的情况还是较为普遍。村村通道路工程项目在施工阶段严格要求施工单位按设计进行施工，对施工质量、进度进行实时监控，对施工资料的申报进行详细检查，避免施工阶段对设计的变更和修改，控制工程项目的成本。对施工单位明确合同，以合同条款明确施工要求，对不履行合同的施工单位及时进行提出，减少投诉，优化项目成本。
(2)从技术措施上进行项目投资的优化设计
工程措施是项目投资所需的保障。严控现场资金和总公司管理费用，合理分配，降低成本，减少静态投资。村村通道路工程项目对设计施工的成果进行按质计费，严格控制施工过程与设计规划的一致性，控制工程造价。
5.2.5竣工阶段的优化设计
村村通道路工程项目最后的一个环境是对施工单位的竣工验收，也是校验工程项目设计是否合理、高效的最重要的环节。竣工阶段需要对各参与方的合同、成本、材料进行审查和核实，村村通道路工程项目竣工阶段对施工单位的施工成本进行审计，确保施工工程量的真实性，核算工程项目的成本。
由于采取了一系列的设计管理措施，对项目造价进行了有效控制，使项目造价控制到900万元。
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