摘要
随着城市繁荣，建筑行业不断前进，建筑项目工程造价管理在不断改善。目前，在建设工程中，项目成本是非常重要的管理内容。项目工程造价水平直接反映了投资利润的质量。此外，在越来越激烈的市场竞争中，企业对项目经费的关注可以直接影响建设企业的竞争优势。通过加强各建设环节的成本管理，为项目的顺利发展和项目质量打下了良好的基础。由于项目开始阶段所有各方的重视度差，涉及成本管理的内容不全面，成本管理不覆盖整个项目的生命周期，造成造价依据不完整的漏洞。这最终会影响项目成本管理的质量，难以满足管理的需要。本文中我们主要对建设项目成本的整个过程项目初期阶段、设计阶段、项目合同阶段、项目建设阶段和项目完成阶段工作任务进行了简要的分析与探讨。
关键词：工程造价；全过程；管理阶段
1前言
为适应大规模的基建建设，我国工程造价管理模式，经过长期经验累积，形成具有技术、经济等多阶段集成化管理的特色体制。围绕建设项目各个阶段，各个环节对工程造价管理工作任务进行简单的讨论，简单分析建设项目成本的整个过程管理任务。
2项目决策阶段主要任务
房屋建筑工程建设项目决策阶段是业主方根据建设意图进行对项目工程定位和定义，定位就是明确项目性质、用途，定位就是明确项目的规格、水平，然后对建设项目进行投资额的估算，以此来控制从筹建至完工的建设费用。
2.1.投资估算的基本方法
项目决策阶段，估算建设项目总投资的各项费用[6](图1)由于资料深度浅，所以投资估算精确度较低(表1)，基本方法有：
(1)静态投资估计方法计算生产能力指标方法、系数估计方法、比例估计方法、混合法、索引估计方法等，计算建设成本、设备采购成本、安装成本、项目其他建设费用、基本预备费及相关费用。
(2)动态投资额估算方法以基准年静态投资的资金使用计划，算出上升预备费、建设期利息及其他相关费用。
(3)流动资金额估算方法有扩大指标推测法、分项详细推测法。
(4)汇总建设项目总投资。表1投资估算阶段精确度
| 阶段 | 精确度 |
| 建设项目规划阶段 | 误差在±30%内 |
| 项目建议书阶段 | 误差在±30%内 |
| 初步可行性研究阶段 | 误差在±20%内 |
| 可行性研究阶段 | 误差在±10%内 |
2.2.投资估算的文件编制组成
(1)建设投资估算表编制，根据估算法分类，由建设费、安装费、设备购置费、项目其他建设费和基本储备金组成。
(2)建设投资估算表的编制，根据资产法的分类，由固定资产成本、无形资产成本、其他资产成本和备用费组成。
(3)建设期利息估算表编制，由建设期发生各项借款、债券等组成。
(4)流动资金估算表编制，由运转资金、当前资产(应收账款、预付账款、现金、库存)、流动负债(应付账款、预收账款)组成。
(5)单项工程投资估算汇总表编制，由建设项目合理划分后，计算组成的建设费、安装费、设备及器具购置费组成。
(6)总投资估算汇总表编制，各类单项工程投资额总汇总表。
3项目设计阶段主要任务
房屋建筑工程建设项目设计阶段是业主方前期控制工程造价的关键阶段。从设计费用占工程全部费用不到1%影响工程造价程度大于75%可以看出设计阶段也是重点阶段。根据设计难度不同合理选择运用初步设计阶段、技术设计阶段、施工图预算阶段，以此来控制建设项目投资的建设费用。
3.1.设计概算的编制方法
(1)单位工程概算编制，由建筑单位项目概算、单位设备和安装项目概算组成。
建筑单位项目概算方法包括适合达到特定设计深度的预算估计配额方法；预算估计指标法适用于浅设计深度的；类似的项目预算方法适用于所提出的项目设计完成的项目或与正在建设的项目相似的情况。
单位设备和安装项目概算编制方法包括预算单位价格法，适用于特定设计深度和完整设备列表的；扩展单价法可以应用于浅设计深度和不完整设备列表；设备价值百分比法适用设计深度差，几乎没有变化价值的标准设备；综合单位指标法适用没有定额或指标的概算，波动大的非标准设备或者安装方式不确定的设备。(2)单项工程综合概算总结多个单位项目的成本，只有一个单位工程时，可以不用编制。(3)建设工程项目总概算总结多个单项项目的成本，它反映一个完整建设项目三级编制的总额度。
3.2.设计概算的文件编制组成
为了避免浪费，采取方案比选、限额设计是控制造价的有效措施，由单位工程概算、单项工程综合概算(图2)和建设项目总概算(图3)三部分组成[6]。
(1)单位工程概算。单位项目指的是独立建设条件下的项目。建设项目预算包括土建、给排水、采暖概算、通风空调概算、电气照明概算、弱电技术概算、特殊结构概算、设备、安装规划概算、机械设备及安装规划概算。电气设备和安装计划的概算包括热力设备概算、安装技术基本要素概算、工具和设备采购概算以及家具生产成本概算。
(2)单项工程综合概算。单个项目具有独立的设计文档，独立运用生产能力或使用功能，总结多个单位项目的成本，只有一个单位工程时，可以不用编制。
(3)建设项目总概算。总概算仅是综合汇总文件，它由几个单一项目以上的综合估计在建设期内的项目建设、预备资金、铺地流动资金概算等。
3.3.施工图预算的编制方法
根据单位工程建设预算、单项工程建设预算和总建设预算，编制单位工程图纸预算的内容是核心。单位工程预算编制方法有工料单价法和实物量法。
(1)工料单价法，使用较多，准备单位估计表，准备基本价格，按照建设图纸计算数量，根据数量乘以单位评价表的基本价格，计算材料经费、机械和工具经费和劳动成本等直接经费。在计算的基础上直接收取成本，取得相关部门的费用率，计算管理成本、利润、手续费和税金等间接成本，最后合计直接费和间接费。
(2)实物量法，根据施工图，应用实际劳动和损失的实际量，计算机械和机械的实际损失量，计算劳动力、材料和机械的移位量，成本直接根据当地工人的工资、材料单价和当时移动机器的价格计算。在计算直接资金后，相关部门的支出用于计算利润、税费和其他间接费用。直接和间接成本的最终统计数据。3.4.施工图预算的文件编制组成
以批准的设计概算，实现造价目标，进行施工图预算，由单位工程预算、单项工程预算和项目总预算组成。
(1)单位工程预算。有土建，供水，排水，暖气工程预算，换气和空调工程预算，电气和照明工程预算，弱电流动预算，特殊结构预算，单位设备，设置工程预算，机械设备，设置技术预算等。电气、建筑设备预算、热设备及安装技术预算、工具、家电、生产家具购置费预算等基本要素。
(2)单项工程施工图预算以单位项目为对象，总结了几个单位项目以上的工程图纸预算。有一个单位项目的时候，不需要编制。
(3)建设项目总预算以单个项目为基础，汇总了多个项目的设计图纸预算和其他成本构成。
4项目发承包阶段主要任务
房屋建筑工程建设项目发承包阶段是业主方确定最高投标限价情况下，通过业主制定科学的评标方式，客观、公正选择满足工程质量、安全、造价、工期等建设项目条件的施工企业，也是施工企业获取经济来源的过程，能够很好的反映期望预期工程造价和实际预期工程造价。
4.1.简述常规施工招标程序
一般公开招标程序如下：
(1)准备并公布招标公告(报纸、信息网络或媒体指定的媒体)或投标邀请书(具备项目执行能力和良好信誉的三家以上建设企业)。
(2)招标文件制作。
(3)招标文件的出售，销售期限不能在出售日起5天以内，从招标文件的提交日到提交投标文件的期限必须在20天以内。
(4)招标人组织投标人一起现场调查。
(5)招标人对招标文件进行修改和澄清，召开投标答疑会。
(6)召开投标答疑会后，必须以书面形式通知所有投标人，并说明修改内容。提交投标文件的截止日期为投标保证金的截止日期。
(7)开标前成立的评标委员会由投标人代表和技术经济专家组成。成员人数为5人以上奇数，技术经济专家人数占成员总数2/3。
(8)开标，与投标文件期限一致。
(9)评标。
(10)评标结果应当在评标报告公布后3日内公布。
(11)定标。
(12)发中标通知书。
(13)招标人和中标人在中标通知书发出之日起30天内签署合同。
(14)合同签署之前，提交履约保证金。
(15)合同签署5天后，将退还投标保证金和银行同期存款利息。
(16)自决定中标人之日起15日内，招标人必向有关行政机关提交关于招标方式、媒体、评标标准和方法、合同
主要条款、评标委员会成员和招标结果等情况的报告。
4.2.最高投标限价的文件编制组成
建设单位结合图纸、施工、市场、预算定额等特殊要求，编制工程量清单和最高投标限价，明确期望的预期造价。
(1)分部分项工程的编制。组成的五个要件有项目代码、项目名称、项目特征、测量单位和工程量计算规则。
(2)措施项目的编制。组成的五个要件有项目代码、项目名称、项目特征、测量单位和工程量计算规则。
(3)其他项目的编制。组成的七个要件有暂列金额、暂估价、日工、服务费、包干费、工程优质费、概算幅度
差、其他费用。
(4)增值税的编制。按工程所在地税务机关规定的增值税纳税方法计算。
4.3.最高投标限价的形成(表2)
表2最高投标限价计价程序表
| 工程名称： | 标段： | 第 1 页 共 1 页 |
| 序号 汇总内容 1 分部分项合计 1.1 土石方工程 续表2 | 计算公式 1.1+1.2+1.3+… 清单工程量×综合单价 | 金额:(元) |
| 工程名称： | 标段： | 第 1 页 共 1 页 |
| 序号 汇总内容 | 计算公式 | 金额:(元) |
| 1.2 混凝土及钢筋混凝土工程 1.3 | 清单工程量×综合单价 | |
| 2 措施合计 | 2.1+2.2 | |
| 2.1 绿色施工安全防护措施费 | (人工费+施工机具费)*基本费率 | |
| 2.2 其他措施费 | 清单工程量×综合单价 | |
| 3 其他项目 | 3.1+3.2+3.3+3.4+3.5+3.6+3.7 | |
| 3.1 暂列金额 | 分部分项合计的10%-15% | |
| 3.2 暂估价 | 专业工程暂估价＋材料工程暂估价 | |
| 3.3 计日工 | 按规定估算 | |
| 3.4 总承包服务费 | 专业工程暂估价×相应费率或者 材料价值×相应费率 | |
| 3.5 预算包干费 3.6 工程优质费 3.7 概算幅度差 | (人工费+施工机具费)×基本费率 | |
| 4 税前工程造价 | 1+2+3 | |
| 5 增值税销项税额 | (1+2+3)×增值税税率 | |
| 6 最高投标限价 | 1+2+3+5 |
4.4.投标报价的文件编制组成
施工单位结合图纸、施工、市场、企业定额等特殊要求，自主编制投标报价，明确实际预期工程造价。
(1)分部分项工程的编制。以招标文件中的清单文件为基础，以综合单价为核心，充分考虑材料成本、机械成本、人工成本、利润、管理成本和具体风险，形成综合单价。投标人结合自身拟定的施工方案，企业定额等，分析项目的特性、内容、数量，进行自主报价。
(2)措施项目的编制。在编制单价计量时，如果计量项目不能按部门和分工正确计量，计量项目的价格根据国家或地方标准和工业建设部门的规定从总价中确定。
(3)其他项目的编制。暂列金额、暂估价必须按照招标人提供金额规定填写，不得修改；计日工按照招标人提供记载的数量，自主报价；总承包服务费按照招标文件提供的专业工程和设备、材料情况，选取调整、合作、服务等条件进行，自主报价。
(4)增值税的编制。按工程所在地税务机关规定的增值税纳税方法计算。
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