摘 要
经济的快速发展， 必然带动城市交通的结构变化。近年来我国的交通发展逐步倾向于城市轨道交通发展。城市 轨道交通也因其自身的特点受到了大量的关注。目前我国越来越多的城市开始建设轨道交通，逐步形成城市轨道交 通为主，其它各种轨道交通为辅的发展模式。目前我国较为发达的城市基本已经形成了网络化运营模式，目前也正 处于从小扩大的一个关键期。地铁的构建是一个十分庞大的系统，牵一发而动全身，因此涉及的风险来源远不及表 面所看到得部分。一旦城市轨道交通发生安全事故，都将会对城市造成巨大的威胁，从而影响到城市的和谐发展。现阶段我国城市轨道交通的主要表示形式是以地铁为主，因此本文也是基于地铁来进行论述的。系统的论述了 城市轨道交通安全事故的诱因，并对地铁运营的安全方面提出建议。本文以重庆为背景，重点阐述了重庆目前轨道 交通存在的优缺点，对此进行了深入分析，指出重庆目前所存在的不足，并且在此基础上提出了理论建议。在城市 轨道交通发展和运营的过程中必须始终把安全放在首位，加强安全建设，严守安全关，从而使得城市轨道交通能够 在城市交通中发挥其主干的作用。
关键词：城市轨道交通；重庆地铁；安全运营
一、绪论
（一）研究背景
对一个城市而言，交通问题始终是一个十分严峻的问题，城市交通规划的好坏也将会直接影响着城市未来的发 展。而且交通的问题会随着城市的发展而越来越明显，一个城市交通的好坏也将会直接关系到民生。在这个大背景 下，城市轨道交通发展突飞猛进，城市轨道交通的出现在一定程度上改变了原有的城市格局， 但是在大力发展城市 轨道交通的同时，也应该强化城市轨道交通的安全运营，从而保证城市轨道交通运营的安全，形成持续发展。
城市轨道交通不同于原有的其它城市公共交通，城市轨道交通相对独立，有自成的轨道交通系统，目前我国运 行最为广泛的莫过于地铁，地铁本身具有准时，高效，舒适的特点，因此大受欢迎，但是地铁相对于其它公共交通 来说，人口密集度高，技术更加现代化，运营环境也更为复杂，因此可能影响其安全的因素也十分复杂。地铁的运 营环境一般都位于地下，相对比较封闭，一旦发生安全事故，都将会具有十分严重的危害。1987年11月英国发生一 起特大火灾事故，最终致使30余人死亡，180人严重烧伤，造成了十分严重的社会反响。目前随着城市轨道交通在我 国的不断发展，我国对城市轨道交通安全运营的探索也从未停止。 现阶段我国仍然处于城市轨道交通快速建设时 间，截止2020年底，我国已开通城市轨道交通城市共计45个，开通地铁城市38个，城市轨道交通总累计运营线路244 条，总长度高达7969.7公里，其中地铁的占比为78.8%，运营线路总长度为6280.8公里。因此，城市在发展地铁的过程中，必须重视安全管理，发挥城市轨道交通自身的优势。已重庆为例，根据《城 市轨道交通2020年度统计和分析报告》，重庆2020年的日均客运量为229(万人次)，一旦发生安全事故将会影响整 个线网的运营，甚至可能导致路面交通短暂瘫痪，因此做好城市轨道交通安全运营是十分有必要的。其必要性主要 有四个具体的表现。①运营的主管部分需要对城市地铁当前的运营现状进行全方面的分析，对整个过程中存在漏洞 的地方进行查漏补缺，提供有价值的可落地的建议。②对于相关督促管理部门应该按照安全标准加强对运行或在建 地铁的全面检测，从而降低安全事故的危险性。③目前我国的地铁安全管理水平总体较低，应加强地铁的安全管控 水平。④地铁安全事故往往具有突发性，因此城市需要建立完善的应急管理机制。
（二）安全研究的必要性——重庆
重庆是我国著名的旅行城市，也因其自身独特的地理环境被称之为山城，所以导致重庆的整个交通建设有别于 其它城市。重庆的交通在建设之初多数都是依靠地势来建设的，因此较为曲折多变，常常有人调侃，做重庆地铁就 像是做过山车。也真是因为这样，导致重庆的路面交通十分拥堵。此外重庆还是不设慢车道的城市之一，这也从侧 面导致了居民的出行大多需要依靠城市的公共交通。为了适应城市长远发展，需要进一步加强对城市轨道交通的分 析，而地铁安全问题也是要解决的首要问题之一。
重庆最早于2005年完工第一条城市轨道交通线路，随着地铁自身的特性受到了大量居民的喜爱，这对重庆的交 通发展而言是一次较为重大的变革。之后重庆根据自身的特点，加速城市轨道交通的建设，截止2020年底，重庆城 市轨道交通总里程可达343.3公里，设有车站数178个，日均客运量也突破了220万接近230万。十四五期间，重庆发布《重庆市城市轨道交通建设“十四五”规划(2021-2025年)》，该规划将作为十四五期 间重庆轨道交通建设的重要文件，预计到2025年，重庆将会实现总里程1000+的远景。在过去的几十年里，重庆城市轨道交通的运营相对良好，对城市原有的拥堵状态起到了极大的改善，而且给居 民的出行多了一种选择方式，更加方面居民出行，提高了城市幸福感，并且对当地的公共交通系统起到了改善作 用，为建设稳定和谐的城市打下了基础。从宏观上看，重庆地铁的整体发展与重庆的发展规划是齐驱并进的，但随 着地铁的发展，也暴露了遗留的一些问题。重庆素来有山城之称，地下结构也大多以岩石为主，由此可见重庆市轨道交通的建设艰难重重。而且重庆老城 区的楼宇十分紧密，导致街道过于狭窄，多数建筑都比较高，因此必须要保证城市轨道交通的安全性。否则将会导 致严重的伤亡事件。我国现在正在逐步完善城市轨道交通相关的安全法规，但是城市轨道交通的安全事件仍然屡见 不鲜。由于重庆城市轨道交通建成较早，交通系统复杂程度较高，从而存在一些根本性的缺陷。如设备稳定性不 足，换乘方式复杂，站厅拥挤，整体运营能力不足等等。因此重庆市轨道交通的运营仍然存在大量安全隐患，因此 有必要对此进行具体分析。
（三）重庆地铁安全运营发展现状
近年来城市轨道交通的发展十分迅猛，也使得城市轨道交通的安全问题日益暴露，而现阶段地铁在城市轨道交 通中占据首要位置，因此本文重点对地铁安全进行研究。任何事物都具有两面性，地铁也不例外，在给人们生活带 来便利的同时，也存在安全隐患，因此不能够停下探索和发展的脚步，逐步完善安全系统，发挥其更大的作用。 近些年，无论国内还是国外都围绕着地铁安全问题进行了一系列的探索。
二、地铁事故主要因素分析
城市轨道交通的发展也在一定程度上体现了一个国家的综合国立，因为城市轨道交通是涉及多个领域的集合，是多种技术和科技之间的相互融合。而城市轨道交通又具有公益性，隶属于城市公共交通的一种，人口密集度高，及其容易发生安全事故，因此也具有高风险性，无论是哪一个环节发生意外，都有可能导致连锁反映，形成安全事故，从而给城市带来不良影响。
（一）地铁运营事故概述
加强和完善地铁安全运营，就必须对地铁安全事故的致因进行评估和判断，地铁本身并不是单一的子集，涉及 的多项技术和领域，对于地铁的安全运营评估自然也就包括车辆自身以及外因。通过国内外的安全事故分析，从事故类型来看，火灾和爆炸占据主要的位置，占比接近40%
从事故伤亡人数来看，也主要集中在火灾和爆炸，两类事故所导致的伤亡人数占比接近90%。由于我国地铁运营起步较晚，相对外国而言起步较高，因此出现的重大伤亡事故较少。在2011年时上海和北京 发生的两起安全事故存在较大的客伤。目前我国社会氛围较为平稳，因恐怖袭击而导致的地铁安全事故尚未发生， 将这一影响因素排除后，地铁的安全事故主要集中与地铁系统自身，受外界因素影响而导致的安全事故影响较小。地铁在城市公共交通中具有不可替代的作用，其主要的运营特征也将会直接关系了地铁的风险性。地铁并非是 一个静态的交通系统，而是一个在城市内分布较广的动态交通，因此地铁运营风险因素是多样化的，本文将其影响 因素分为四个方面，人，设备，管理和环境，四个因素任意一种都有可能导致安全事故的发生，因素之间相互联系，不可分割。本文基于地铁为研究对象， 从人，设备，管理和环境四个角度对影响地铁运营安全的风险因素进行 论述，具体的影响因素关系
（二）人员素质因素分析
无论在何种公共交通的运营中，人始终是其中的重要因素，并且其重要性不可代替，因此也对相关运营人员提 出了更高的要求。随着我国的快速发展， 各项设备自动化能力加强，对地铁安全的保证作用也越来越高，因此也逐步降低了安全 对人的依赖性，但是在日常生活中，人往往发挥着巨大的作用。据相关专家统计，因为人员操作不当所导致的安全 事故占设备故障的30%，这一部分的主要原有是由于工作人员工作过度导致的。而且无论是何种设备最终都需要依靠 人来进行操作，机器永远不可能完全脱离人工作，想要保证整个安全体系正常工作，就必须有人的存在。不得不承 认随着机器自动化的提高，纠错能力加强，但是必须有人才会对其形成完善和挑战。并且从以往的例子来看，大部 分的设备故障都与人存在着直接的关联。对安全运营人的重要性分析主要可以归纳为4点，主导性人在整个运营过程中，具有一定的主导作用，设备无法离开人的操作，设备要想发挥作用则必须依赖人 主观能动 事件发生往往具有突发性，只有人才可以通过当时所处状况，做出最优操作，从而降低安全风险，确保 性 安全系统运行创造性 人可以不断学习和丰富自身，并在原有安全系统的基础上进行更进一步的改造，从而达到更好的效果。对地铁运营安全的影响不仅在于工作人员还有部分与乘客自身的素质相关，而处于不同系统的专业素质需求也 不尽相同。
（三）设备智能化分析
设备是构成地铁运营系统必不可少的元素的之一，通过相关调查发现由设备导致的安全事故仅次于人，因此对 设备因素的分析必不可少，所以必须要保证定期对设备进行检修，确保符合安全运营标准和需求， 从而保证整个地 铁的安全运营。本文将设备对地铁的安全运营的影响进行归纳，具体如表2.3所示。
| 一级分类 二级分类 特性 | ||||
| 基础设备 | 固定设备 移动设备 | 早期建成，不容易改建 对于灵活性要求较高，需要与对应设施进行固定匹配 | ||
| 安全检查设 备 | 对固定设备进行检测，确保其工作状态良好，稳定 | |||
| 安全技术设 备 | 灾害警报设根据不同场景配备不同的报警设备，如隧道内——塌方警报装置；列车车型及候车大 备 厅——火灾警报装备 监控设备 对可能存在误操作导致的安全事故进行监控，确保整个运营过程不会发生问题 事故救援设建立完善的消防体系，而且需要确保常规抢修装置齐全和可以正常使用，从而减少突发事 | |||
| 备 故所造成的损伤 | ||||
（四）管理因素分析
要想使地铁安全运营体系发挥其最大的功能，就必须配备完善的管理制度。管理的好坏将直接关系到系统内物 资的分配情况，从而关乎到线路的运营成本，如果在物资分配上出现偏差，可能会导致设备存在安全隐患。不可否 认的是人与设备都是安全事故的重要致因，但另一诱因则是管理事故，所以对一个系统的管理也必须被重视，被提 到安全管理的整个工作当中，从而确保制度的执行，以此来提高整个线路的运营安全。
三、重庆地铁安全运营存在问题
（一）人员素质参差不齐
在前文中提到人的因素处于主导地位，在地铁正常运行时，需要依赖于工作人员对于风险控制的预判，而这恰 恰需要更高的工作技能和个人素质。在对重庆安全事故的分析总结中发现，大部分运营安全事故的发生都是由于工 作人员导致的，这其中包括但不限于未正确穿戴服装，没有对设备进行提前检查等等，为此付出了沉重的代价。 2013年8月9日，重庆发生了一起接触网维修工死亡事件，主要致因便是其的不规范行为所导致的。
除了工作人员以为，非工作人员也就是乘客也是整个环节中必不可少的因素。由于地铁的客流量大，乘客来源 不明确，素质也参差不齐，同样也是影响运营安全的重要因素之一。但随着互联网的发展，博人眼球现象屡见不 鲜，2010年12月，一名男性乘客为了制造流量，跳入轨道交通2号线，引来较大的轰动，人群聚集，从而导致2号线 整体停运2小时，附近公交系统也因无法承受如此大的客流陷入瘫痪。
（二）设备智能化不足
地铁本身就是一个复杂的综合体，任意一个环节出现问题都将会导致系统无法正常运行，加之地铁在我国发展 的历史并不久，因此并没有形成十分完善的安全管理系统，仍然需要进行不断的发展和探索，因此在客观上就存在
多种安全风险。通过对重庆过往停运事件的分析可以发现，大部分原因都是由信号系统导致。表面上设备故障只会导致列车停运，实际上还会造成严重的经济损失。在2013年8月，由于没有对更换后的元件进行检测导致重庆3号线 连续出现接地故障，在两天的时间里导致受电弓损伤 148 台，接地带烧毁 21 条，给重庆地铁运营公司带来了严重 的财务损失。
（三）管理因素
我国地铁的整体发展起步较晚，在整体管理水平上有所欠缺，重庆地铁发展的理论基础主要是基于我国其它城 市的发展，但是重庆地理位置的特性就导致重庆不能够在其它城市的基础上生搬硬抄，因此必须在其它城市的基础 之上形成自身独特的管理方式。
相对于其它国家和城市而言，重庆现在处于发育期，总体的起步较为落后，在安全运营方面仍然处于摸索阶 段。放眼国内我国仍然存在经验不足的问题，这也是我国发展城市轨道交通的短板因素。十四五期间，重庆发布 《重庆市城市轨道交通建设“十四五”规划(2021-2025年)》，该规划将作为十四五期间重庆轨道交通建设的重要 文件，预计到2025年，重庆将会实现总里程1000+的远景，按照目前我国地铁每千米造价5.5亿来看，如果要达成重 庆里程1000+的愿景，所需资金约为3000亿元，将会是一笔巨大的开支。
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