摘要
随着当前世界形势的不断复杂变化和以及我国国民经济的高速健康发展，对于各类工程的建筑标准和要求也日益提高。
工程造价涉及工程项目的全寿命周期，在不同建设阶段对工程造价的控制要求较有不同，需要对不同阶段进行针对性的调整管理方法。工程造价的管控是一个动态的管理过程，是贯穿于整个工程项目的过程之中，在各个环节和阶段，都有其注重的经济利益考量，要对相关信息做详细的了解与分析，把市场的脉搏把握精确，对于项目工程中的资金要尽量节省并正常控制，避免不必要的消耗，将经济效益提高到最大化。文章针对工程项目管理中全过程造价控制进行分析，阐述全过程工程造价控制在项目管理中的重要性，并提出具体的全过程造价控制措施。
为了更好地控制建设项目全过程，实现造价最小化、效益最大化的目标，在建设项目各个阶段要科学运用全过程造价控制的管理模式。本文介绍了全过程造价控制的意义和现状，分析了全过程造价在各阶段控制的应用，实施全过程造价控制有利于提高全面管理目标和减少建设项目成本，实现资源优化配置，促进建设项目管理向现代化方向发展。
关键词：工程造价;全过程控制;造价管理
引言
在全过程造价管理模式下，成本管理应涵盖整个项目结构的全过程，具体可分为设计、招标、施工和竣工四个环节。结合对项目成本控制要点和不同阶段施工目标的深入分析，实施整个成本管理过程的有效控制措施。确保成本投资合理化，避免资源浪费，提高造价人员专业素质，真正实现全过程成本控制覆盖。
第一章全过程造价管理概述
1.1全过程造价管理模式的研究意义
环境资源的合理应用，直接影响到建设项目过程周期的整体成本管理，整体过程成本管理的实施。可以提高环境资源的利用率，进行建设前的研究和研究，按照建设现场环境资源完全管理的原则进行建设。利用现场环境资源的使用及其相应的环境优势，加强环境资源利用率，降低整个建设项目过程的周期成本。
项目建设成本直接受整个过程的成本控制管理影响。作为特定项目管理的一部分，实施整个过程的成本管理有助于明确每个职位在施工过程中的责任。通过介绍各职位的经济责任，引导所有参与建设的人员积极配合项目成本管理，确保整个成本管理过程的顺利运行。
一个完善的管理体系是项目成本管理的基本要求，完善的成本控制系统可以在具体的施工过程中实时控制项目的全过程，使项目全过程成本控制的有效运行，建设单位可以解决项目决策、设计、施工过程中存在的成本控制问题。控制大型开发项目的成本，能够保证资金投入到建设项目的各个阶段，达到预期目标，逐步提高企业的成本控制，促使单位创造经济效益，保证工程质量。
第二章全过程造价管理模式下工程造价控制要点分析
2.1决策阶段
全过程造价控制在我国建设项目实践管理过程当中的效果取决于对各个环节的成本控制和管理的效果。在此基础上推进建设项目全过程造价的控制绩效和管理体系，强化投资决策过程中对投资项目后续成本有效控制，确保有效控制后续投资项目的成本。从控制项目成本估算到首期项目投资，从编制项目投资成本估算报告和项目投资可行性研究、编制投资项目前期投资计划建议书等开始，在这个过程中，有关责任部门必须及时收集整理、整合各项有关数据资料，并根据调查取得的数据去整理测算相关指标，合理编制测算文件，最大限度地有效保证整理测算相关指标的统计准确性和测算有效性。
2.2设计阶段
项目阶段是成本管理的重要组成部分，也是确定成本的重要依据。在项目的设计阶段，造价人员根据项目确定服务方向，结合项目的造价要求和造价概念，取得更完整、更深入的咨询结果帮助客户减少后期管理项目的难度。在项目设计阶段，成本人员应专注于市场研究，了解市场，澄清市场动态，通过综合分析做出合理预测，重点分析项目变化及由此产生的连锁反应，提供合理有效的建议。
在全球化过程中，要转变企业项目全过程造价控制的传统观念，去提高企业项目全过程造价控制的技术水平。全过程造价控制工作人员应与工程设计人员长期保持密切的联系，并且深入了解工程设计的各个方面等。根据造价管理机构发布的各项工程造价成本及其他信息进行前期整理，并协助工程设计施工单位及时进行工程指标成本的控制，并提出合理的工程降本提价的措施，使各单项建设工程整体造价控制在合理范围之内。全过程造价控制按阶段造价编制的建筑施工图工程预算，不仅反映单项工程是否超出工程概算，而且在工程设计阶段还要检验工程造价是否高于控制价的一个结果，是要求投标人按阶段造价确定建筑合同施工价格的重要依据。在设计阶段通过制定优化工程设计的方案，去控制工程建设投资的最高限额。
2.3施工管理阶段
项目施工阶段复杂且庞大，需要投入大量的时间和资金。由于资金流动很快，稍不注意就会出现各种问题。为有效避免不合理的情况发生，有以下几方面可以参考：一是通过建立及健全企业管理制度，约束企业员工的违法行为。二是应当建立及健全项目监督机制，由建设项目最高部门负责人及其牵头的项目监督组定期或不定期进入项目施工现场，进行专项检查和监督检查，重点负责监督项目资金预算使用管理情况等。三是不断提高全体施工人员的综合业务能力及素质，并且进行岗前技术培训和岗中培训后绩效的考核。四是保证施工材料进场时间内定期进行严格的抽查，确保材料达到合格标准后才允许进入到具体施工的现场，有效避免因个人受贿、偷工减料而使材料数量减少或质量不达标。
在项目建设阶段，造价人员需要站在客户的角度，基于项目实际状况，帮助客户对施工项目进行全面分析，控制投资。要建立相关制度，以更好地控制风险；为了保证管理目标和解决方案的一致性和可靠性，实现相对稳定的管理成本以及相对较高的工作效率和质量，要更为详尽地对金融风险的因素进行预测，以此更好地控制工程质量管理项目的总成本，使工程成本管理更加科学、灵活，最终提高工程的整体质量，扩大利润空间。目前，我国的大多数项目的投资控制和设计之间没有密切联系。设计人员通常只是带着设计任务书到现场进行踏勘，然后匹配并选择设计方案和图纸。在项目的不同阶段，要向造价编制人员提供不同的设计条件，以便对工程项目进行合理造价编制。但是，通常造价人员不如设计人员了解现场具体情况，因此很难充分考虑各地的实际情况，然后准确计算项目成本。设计人员可以与造价人员协同配合，参与成本和专业化方面的项目优化过程，从而合理有效地控制成本。
2.4竣工结算阶段
从项目管理的实践上来看，竣工阶段虽然是全过程造价控制的末端，但却是很重要阶段。在这一阶段要侧重项目成本数据的收集和整理，建立数据积累的体系，运用信息化的工具，从而全面提高整体数据整理和分析的效率。将各类大型工程造价审计数据及其他相关工程辅助审计资料直接纳入工程设计信息资源管理数据的系统中，为确保工程竣工造价结算及工程审计的顺利开展提供有效的保障。此外，全过程造价控制工作人员还应及时加强与项目各参与方的沟通，掌握动态的财务信息，最大限度地提高建设工程项目竣工价款及项目结算审核方法的科学性和工作的有效性。在实际实施过程中，通过不断完善工作流程，提高各项工程前期竣工交付结算的审核工作效率，保证各项工程的正常顺利交付，从而最大减少工程造价的直接损失。
第三章全过程造价管理模式下工程造价控制现状分析
3.1全过程工程造价管理现状
在工程建设中，工程建设的预期成本或实际成本一般用工程造价来表示。在施工过程中，影响工程造价的因素很多，如国家政策的波动、材料、工程机械价格的波动、地理环境的影响等，这些因素复杂多变，贯穿于施工的各个阶段，影响颇大。我国大多数建设工程在实际操作时最常出现竣工结算超出施工图预算、施工预算超出初步设计概算、初步设计概算超出可行性研究估算等现象，究其原因，就是因为没有分阶段进行合理科学的造价管理。因此，在保证工程质量的前提下，通过对工程全过程的有效管理，可以有效控制工程造价，从而大大降低工程造价超概算的可能性，并将工程造价控制在合理的范围内。
3.2管理意识薄弱
一些工程施工管理队伍较重视成本效益，对全过程造价控制意识淡薄。由于过往只注重工程设计和规划施工，而忽视了工程成本控制管理的持续性，以致即使实施这个过程也起不到有效控制成本的作用，反而造成全过程造价控制管理实施过程当中的一些成本附加费用增加。另外，在工程的设计阶段设计方片面考虑工程造价，缺乏对工程技术的可行性研究，造成设计与实际情况不符。施工管理过程中的临时施工变更给整个设计团队带来了额外的工作量，同时也增加了包括管理在内的各种成本，大大降低了施工人员的管理效率。一些造价管理人员观念陈旧，管理水平不均。我国造价管理工作起步比较晚，对其他发达国家的重视程度比较低。与此同时，我国的建筑企业非常多，市场容量大，造价管理人员相对匮乏。并且造价工作入行门槛普遍较低，人员层次不同，管理能力有限，从根本上给造价的有效控制增加了难度。
3.3前期管理不完善
在建设工程的早期，需要进行非常合理且精准的施工设计和工程设计。如果不能对前期工作实现精细化的管理，必然影响建设项目的正常建设。不断增加的建设困难将不可避免地增加建设费用，最终导致项目费用不符全过程造价控制的管理标准。
3.4合同管理效能不足影响造价控制
建筑工程施工开展中合同管理至关重要，合同管理效能是基于合作双方的互赢保障，在实际建筑工程施工造价审核中具有重要的意义影响，但目前施工企业在阶段性工作开展中缺乏对合同管理的战略性重视。如在合同签订或管理中多采用形式化、随意性方式，对签订合同内容及条款等缺乏细化分析与量化研究。在具体合同管理中无法与施工设计、现场实施等进行关联融合，导致造价控制及审核工作开展受合同问题制约，无法满足合同要求标准以及及时发现合同漏洞等，施工成本叠加及经费复投等情况发生，影响施工企业经济效益增长及工程价值保障。
3.5缺乏全过程精细化造价审核制度
建筑工程造价审核面临最严重的问题为制度缺失、系统化不足，各种审核方法及程序步骤缺乏全过程数据关联，在工程造价审核中精细化效能体现不足。缺乏造价审核的细化分析，对成本投入及工程量制定缺乏细化考量，导致设计阶段中材料报价与实际要求不符，审核过程中内容发生偏差。同时在造价审核过程中量化控制不足同样会造成风险发生，量化控制主要是结合不同阶段的成本造价，通过分析研究小问题、小隐患等，在实际审核中对工程量精度、成本额度及资金费用等进行必要性控制，减少其风险波及发生。但大部分施工企业在造价审核中量化控制严重不足。
3.6决策阶段对工程造价不够重视
在项目成本管理过程中，最基本的工作就是投资决策。采用科学合理的投资决策，可以在很大程度上保证项目的正常运行，保证项目成本的科学合理，提高经济资源的利用率。最有用的方法就是把建设项目的经济效益与国民经济发展有机结合起来，采取科学的经济手段。但现阶段，我国许多建设项目在投资决策过程中存在一些问题，例如许多施工企业为了获得较高的经济效益，会不断减少工程造价。
3.7设计阶段的工程造价不严谨
在建设工程项目中，设计不仅是项目的前提，也是成本控制最重要的环节。在工程设计阶段，需要综合全面考虑整个施工期的经济、技术因素，确保工程造价合理。但在目前的建设项目中，设计人员的经济技术分析能力有限，在设计过程中，很难提供科学合理的设计方案，同时有些设计人员缺乏工作的责任感，使工程造价受到严重影响。
3.8全过程工程造价管理监管机构缺失
在建设项目总成本汇总的过程中，成本投入最多的阶段是建设阶段。人力、材料和机械设备的具体成本均被包含在建设施工阶段的成本当中。这突出了监管的重要性，如果监督意识不强或监督手段方法不科学，那么全过程造价控制就是片面的。此外若监督管理过程中出现一些的失误，细节监督管理秩序也会受到波及。
建筑工程造价审核面临最严重的问题为制度缺失、系统化不足，各种审核方法及程序步骤缺乏全过程数据关联，在工程造价审核中精细化效能体现不足。缺乏造价审核的细化分析，对成本投入及工程量制定缺乏细化考量，导致设计阶段中材料报价与实际要求不符，审核过程中内容发生偏差。同时在造价审核过程中量化控制不足同样会造成风险发生，量化控制主要是结合不同阶段的成本造价，通过分析研究小问题、小隐患等，在实际审核中对工程量精度、成本额度及资金费用等进行必要性控制，减少其风险波及发生。但大部分施工企业在造价审核中量化控制严重不足。
完善相关的监督制度，规范市场行为，提高服务成本意识，遏制一切不正当竞争，完善企业本身的诚信体系。制定出适用项目负责人的道德约束制度，加强监督企业是否能自己执行，确保项目安全顺利实施。建立建筑工程项目建设全过程造价咨询服务全过程的评价体系，加强咨询服务的有效性，改进咨询服务方式，促进咨询服务的创新和发展。使其全过程服务优势发挥到极致，促进咨询服务进行改革，为了拥有透明化的市场化运作需要建立相关的企业信息平台，加强有关人员的培训。
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