摘要
城市交通决定了城市社会与经济活动的快速发展。经济的高速发展以及城市化进程的不断加快，加之我国人口密度大、交通需求大、资源约束强等特点，交通拥堵作为城市快速发展的产物，己经成为了制约我国城市经济和社会发展的瓶颈，并引发了一系列的市问题，迫使城市管理者面对更为严苛的挑战。本文在紧密联系贵阳市城市交通发展现状与相关理论概念应用的同时，注重综合性、系统性、多元性的城市交通拥堵治理对策研究，提出的建议是合理的、创新的、可行的。希望此次研究能为解决大中城市交通拥堵控制问题提供一些有益的理论参考和文献支持。
关键词：城市交通，交通拥堵，拥堵治理
1、引言
伴随着经济的高速发展和工业化进程的不断加快，城市居民的物质生活水平不断提升，交通需求量与日俱增。但在土地资源有限的客观条件下，随着私家车市场的不断壮大，导致交通拥堵成为了城市发展的必然，并有愈演愈烈的趋势。虽然政府在增加城市道路、高速路、天桥、轨道交通等基础设施建设，以及联合市场社会共同倡导步行、共享单车等绿色出行方式上做出了积极地努力，但城市交通拥堵问题的解决仍然任重道远，需要每一位城市管理者的积极探索。
2、相关概念及基础理论
2.1、相关概念
本文需具体介绍三个基本概念，它们分别为“城市交通”，“城市交通拥堵”，以及“城市交通拥堵治理”。
2.1.1、城市交通
“运输”一词在古代中国哲学不是传统的运输,这是宇宙间的交流,直到现代成为各种交通模式的总和和管理。因此,城市交通是指公众之间的旅游城市道路系统和旅客和货物运输,是城市规划和建设的一个重要组成部分。之前并没有成为一个交通车辆,城市公共交通主要是走路,骑牲畜或汽车,货物运输主要依靠人类的肩膀或简单的工具。和马车的出现,交通在城市快速变化的成分。1819年在巴黎的街道上满足租由社会公共服务的需求由公共马车,城市公共交通的新时代。
随着工业化的迅猛发展和科学技术的进步，原始的交通方式已不能满足交通需求，从而出现了多种适应时代发展的交通方式，包括以自行车、摩托车、小汽车为工具的私人交通方式，以及以公共汽车、有轨电车、地铁为主要客运工具的公共交通方式；以及为了提高行程利用率、设备利用率、降低货运成本、保证运输安全的货运专业运输方式。多种交通方式并行，加速了城市交通事业的发展，使城市交通呈现一种多元复杂的运行状态。每个城市的交通特征因其各自的地理位置、规模、城市环境和发展目标的差异而有所区别，但其主要特征却是相通的。包括：客运是城市交通的重点；早高峰和晚高峰的城市客运量最大；城市的客流形成规律与其自身特征相关等。城市交通是城市生存与发展的必要条件，是城市经济建设的重要组成部分。可以说，要促进城市发展，就必须先发展城市交通。
2.1.2、城市交通拥堵
城市交通拥堵,通常在假日或高峰时期,或道路,连接这两个城市之间的每个城市区域内高高速公路和车辆的使用领域,等等,相对集中在时间和空间的汽车更加拥挤,速度慢的现象。不同国家对城市交通拥堵有不同的定义，既有通过行驶速度、排队队长、路口停留时间作为定义，也有按照占据道路时间和空间作为定义。
在城市发展的不同历史时期，城市交通拥堵具有不同的特征。现在我们国城市表现为高速增长的机动车数量、居民出行需求总量与城市道路、基础设施不足等引发的尖锐矛盾。与国外城市相比，我国城市既不能与汽车工业技术发展的同时彼此适应，也不能为汽车化社会新建城市，导致交通拥堵来得快、程度重、不分地域。造成城市交通拥堵的原因有很多，但不管是何种原因导致的交通拥堵问题，都会对城市的发展产生重大的影响，其中既包括由于无谓等待时间增加，造成民众情绪上的压力和对健康的损害；也包括能源的浪费，环境的污染；更包括整个社会的经济损失。
2.1.3、城市交通拥堵治理
全球治理委员会将治理定义为个人和组织机构为使相互冲突或不同利益双方得以调解并采取联合行动的持续的过程。它包括由人民、机构同意或符合其利益而授予权利所采取的正式机构安排、规章制度和非正式安排等。由此可知，城市交通拥堵治理就是通过政府的引导和规章制度的制定，以及非正式组织的共同努力，以调和解决城市交通中的拥堵问题。
城市交通拥堵治理有其显著的特征，包括以下几个方面：治理既不是一套规则条例，也不是一种活动，而是一个过程；治理的建立不以支配为基础，而以调和为基础；治理同时涉及公、私部门；治理并不是一种正式制度，但却有赖于持续的相互作用。城市交通拥堵治理是一个综合性的概念，既需要发挥政府在制度供给、政策激励、外部约束等方面的主体作用，也需要通过与多部门、多技术的协商合作融合，推动城市交通的共建共治共享。
3 、交通拥堵治理现状分析
3.1、贵阳市交通拥堵目前所采取的举措与成效
3.1.1、所采取的举措
贵阳市政府高度重视对城市交通拥堵问题的管理，并积极与企业、高校、科研机构等合作，按照科学参考、资源整合、合理规划和适应时代发展的要求，陆续出台了一系列治理城市交通拥堵的有关措施和方法。其具体措施如下：
（1）加快推进安装高速公路ETC设备
联合本市近千家银行营业网点提供办理安装一站式高速公路ETC服务。在针对安装ETC设备客车实行9.5折通行费基本优惠政策之外，对安装ETC设备合法装载的货运车辆也进行通行费优惠政策，实现ETC车辆无差别基本优惠；同时，市高速公路管理部门还应精简办理流程，解决部分车主出行不便、贷款买车不便提供部门证件等问题，调整优化退款业务程序和时间，实现少出门甚至不出门也能办理业务的目标。另外，为确保ETC工作有序高效开展，市政府成立专门的高速公路ETC管理部门规划制定ETC逃逸收费车辆专项治理方案，通过大数据收集ETC用户和使用车辆相关信息，对违法违规行为进行联合检查并实行精准打击治理。
（2）建设城市快速路网
当前，市中心城区已基本形成了以内环线、中环线、外环线、环城快速路和跨河桥梁等为主要框架的“环形放射状”交通网络结构。
（3）推行有偿公众停车
随着机动车保有量的持续递增，私家车出行己成为了当今民众最主要的交通出行方式。但由于城市交通用地有限，“停车难、停车乱”己成为大城市的通病，也是影响动态交通顺畅有序的关键问题。对此，自2015年起实行公众停车位有偿停车措施，并不断完善。
3.1.2、取得的成效
市政府通过增加基础设施投入、合理调配交通资源以及创新使用城市交通大数据等方式方法，积极投入治理城市交通拥堵问题的进程中，为新形势下城市交通的健康、有序、可持续发展提供了良好的机遇，取得了初步的成效。
（1）提升高速公路通行效率
市高速公路勇于创新，在不断提倡鼓励车主使用ETC收费的同时，积极促进现金收费与电子支付方式的结合，在不断满足人民日益增长的美好生活需要的同时，也为司乘人员提供更好的出行体验和服务环境。不仅帮助车主简化了支付环节，告别了以往繁复的找零确认步骤，还形成了由人工收费向电子支付转型的高速公路收费新模式。为广大车主提供更加便捷、周到的高速通行服务的同时，有效减少收费时间，打造“无现金城市”，缓解车道拥堵，全面提升高速公路通行效率。
（2）形成城市快速路系统
贵阳市不断改造，形成了城市快速路系统，其中内环承担了市中心的客运交通；中环承担了市区大多数客货运混行交通，减少了穿越市中心的货运车辆；外环则主要承担了货运交通，通过截流和减少穿越市区的车辆来节约穿市或绕道的时间，促进郊区与市区之间的经济发展，并完善道路的畅通运行。
4、进一步加强贵阳市交通拥堵治理的对策建议
伴随城市的高速发展，城市交通对居民的日常工作、生活均产生了深远的影响。近年来，由于机动车数量的逐年增长和居民出行需求的不断加大，以及随之产生的市区道路基础设施分布不均、智能化交通发展缓慢等问题，使得城市交通拥堵早己成为了城市管理者面临的严峻挑战。为贯彻国家“交通强国”建设，促进社会健康有序地发展，也为更充分地满足公民出行需求，有必要把城市交通拥堵治理放在重要位置。
4.1、对城市土地进行合理规划利用
贵阳有效地缓解城市道路交通拥堵,首先你需要一个合理的和全面的土地利用规划,充分利用新的土地,在新区建立一个完整的社会服务建设,增加住房、商业、娱乐和休闲的地方,以便进一步完善基础设施,吸引人们迁移到新的城市,主要以缓解贵阳市的交通。
4.2、加大贵阳周边城市的经济发展
作为贵州的省会贵阳,首当其冲的经济发展,和舒适的地理气候条件,吸引了很多人在城市和其他城市,使贵阳城市的人口大幅增加。条件下现有的道路交通设施在贵阳,贵阳交通供给远小于其需求。在很大程度上缓解城市交通拥挤,人口控制中发挥着极其重要的作用。贵阳市减少人口,它必须通过周围的发展贵阳市遵义、毕节、安顺经济,使其他城市可以提供的城市就业、娱乐、休闲和其他需求,这使得贵阳市在某种程度上,不再吸引大量人口迁移,在需求的角度贵阳城市道路交通的便利。
4.3、合理设置红绿灯
交通信号灯在交通道路基础设施是最常见,也是最重要的。它不仅能引导车辆和行人交通安全、有序,使交通更加规范有序,也可以减少交通事故,提高道路使用效率,改善交通自律,进一步改善交通。城市交通路口十字路口的距离很短,可以设置红灯的短时间内或没有红绿灯,使人十字路口根据他们的订单。有些早,晚高峰部分较重,延长绿灯时间可以设置,增加车辆交通,缓解交通拥堵。
结论
在经济高速发展、城市外围扩张、汽车保有量激增、居民出行需求加大等条件的共同作用下，城市交通拥堵问题越发严重，不仅给城市居民的日常生活带来严重影响，也对城市的功能转型和健康可持续发展提出了严峻的挑战。城市交通拥堵治理是一项复杂、系统的工作，在国家战略实施、城市定位转型和高新技术迅猛发展的背景下，城市交通拥堵问题的解决需要多学科、多领域、多部门的长期沟通交流与合作。新时代下的城市交通拥堵治理对策，就是要兼顾时代需要、国家发展和城市定位，用多方面、多层次的宏观观念和视角来系统地规划与实施，从而实现贵阳市交通拥堵问题的解决。
本站文章通过互联网转载或者由本站编辑人员搜集整理发布，如有侵权，请联系本站删除。