摘要
为进一步加强各省轨道交通公司的风险分级管控和隐患排查治理工作，借鉴交通部《危险等级与隐患排查管理办法》相关法规，并结合各大城市轨道交通公司的先进经验和做法，将运行安全风险降到最低，降低运营管理成本，为轨道交通工程运营提供安全保障，为新开通城市轨道交通运营安全管理提供参考。
关键词:轨道交通；安全隐患；排查治理
引言
城市轨道交通运营安全，杜绝运营事故的发生，必须建立健全风险管理和隐患排查治理的双重机制。要全面识别风险，评估风险，制定风险管理措施，对风险进行有效的检查和治理，管理风险，形成闭环的安全基础。
1、风险及风险管理
1.1风险的概念
风险，也就是生产目标与劳动成果的不确定性，由两个层次构成：一是风险表现为收入不确定，二是表现为不确定的费用或费用，若此风险表现为利益或代价，则说明该风险可能带来损失、获利、损失和利润，属于广义风险，所有人行使所有权时，应视为管理风险，财务风险也属于此范畴。而风险具有不确定性，说明其只能表示亏损，无法从风险中获利，属于狭义风险。风险和回报是成正比的，所以，积极的人为了获得更多的利益，往往会冒很大的风险。
1.2风险的特征和分类
1.2.1风险的特征
风险总体上具有下列特征：破坏性。通常情况下，风险都是有一定损失的，不然就不叫危险了。客观性。风险是人类生活和生产生活中的一个重要因素，风险是客观存在的，不能完全避免。相对而言。风险是动态的，在不同的情况下也会发生改变，不存在绝对的危险，只有相对的危险。偶然性。风险的动态和不确定性，使其产生的概率极高，而由于各种不可预测的因素或不可抗拒的因素，使其概率增大。社交性。风险与社会、经济、政治、文化等社会发展有着密切的联系，并对其产生了深远的影响。
1.2.2风险的分类
风险可以从不同的角度来划分,主要有以下几种:1、风险按风险所引起的后果可以划分为纯粹风险和投机性风险。2、风险的成因可以分为政治风险、社会风险、经济风险、自然风险、技术风险等。3、根据风险的影响程度,风险可以划分为基础风险和特定风险两类。根据风险分析的基础,风险可以分为主观风险和客观风险,根据风险的分布,风险分为国家风险、行业风险、财产风险、人身风险、责任风险等。
2、城市轨道交通项目风险及风险管理的概念
2.1城市轨道交通项目风险
城市轨道交通工程是在城市进行现代化建设的同时，通过对城市环境的污染、对环境的污染、对土地的有效利用，可以使城市的人文景观与自然环境得到均衡与统一。然而，轨道交通工程是一种复杂的、复杂的、系统的工程，它的工程规模庞大、覆盖面广泛、工程寿命长、技术含量高、工程造价高、工程造价高、工程造价高。危险并不是一成不变的，各国、个人、产业都会有不同的效果。在当今的经济形势下，项目的规模越来越大，项目的内容也越来越复杂，风险也越来越大，风险也越来越大。本文所述的铁路建设工程的风险，是指在规划、设计、施工、运行三个阶段所面临的各种风险。在轨道交通建设中，大投入是轨道交通建设的一个重要特点。科技的迅猛发展，人们的生活节奏越来越快，社会的变化也越来越快，铁路建设的不确定性也在不断的增长，越来越大，越来越大，越来越大，越来越大，越来越大，越来越大。在轨道交通工程项目的全生命周期中，必须对其进行风险管理。
2.2城市轨道交通项目风险管理
事实上，现代风险管理实际上是从早期的项目管理演变而来的。项目风险在铁路建设项目中的应用起步较晚。风险分析人员基于对未来各种变化的科学预测，如市场状况，投资和金融状况，环境和社会状况，作出全面和科学的决定。负责运输工程的实施。未来的政治、经济、资源、技术发展等诸多不确定因素的影响，将会对整个工程进行全面的分析。为了确保工程的顺利实施，确保工程的顺利实施，取得相应的经济、社会和环境利益。但是，有些风险是可以预见和控制的，有些则很难被预测和控制。根据项目中风险的类型，在项目实施之前，应将可预见和可管理的风险管理为可容忍的风险。风险的识别、评估、预防和管理是第一步风险管理。
2.2.1城市轨道交通项目风险的识别方法
风险辨识，是指风险管理者根据各种途径搜集到的信息，对其进行深入的调研，并运用多种科学方法，对可能存在的、还没有出现的危险进行全面的分析，进行详细的分类和分类。风险辨识的内容不仅包含了风险的主要要素，而且还应区分风险的性质、风险的可能后果和严重性。在轨道交通工程项目的风险管理中，可以采用下列方式进行风险辨识。
（1）分析咨询法
分析咨询法是一种最直接的风险辨识方式，它可以从项目的管理者、业主、施工方和有关专家那里获取第一手的资料。但是，由于项目主体的主观因素较多，分析顾问法的研究结论具有主观性、单向性等局限性。
（2）财务报表分析法
财务报表反映了工程项目的资金流动状况，它能够真实、客观地反映项目的运营状况，能够及时地发现和避免项目的风险。但是，由于财务报表分析方法只反映了项目的财政状况，对项目建设、管理、运营等方面的风险状况的反映，就显得束手无策了。
（3）风险管理故障树法
采用流程图的方法，采用图表的方式，按照施工的先后次序和步骤，对施工过程中可能出现的各种风险进行分析，并对各阶段的风险进行识别。
（4）环境分析
对工程项目实施过程中的外部和内部风险进行了详细的分析，并对其进行了风险辨识。本工程的内外环境主要有：财政、建设、竞争对手、政府管理、政策等。
2.2.2城市轨道交通项目风险衡量的方法
轨道交通工程项目的风险管理首先要做好风险辨识工作，但是，风险管理工作还没有结束，必须通过对其进行量化，以确定其危险的严重性。风险度量，主要包括两个方面。首先是对风险发生的次数或时间进行预测，然后是对风险产生的影响的严重性和危害性进行预测。风险的确定是一种重要的风险测量手段，可以帮助人们对风险进行精确的测量，并对风险进行有效的管理，从而加快项目的进度。
（1）概率与概率分布
机率，有主观机率，也有客观机率。前者主要是根据人们的经验进行推理。比如：在工程施工中，风险管理人员通常会基于自己的经验，对施工可能造成的损失以及发生的概率进行定性的分析。在这种情况下，主观的可能性主要依赖于经验判断、分析判断、信息能力，而由于缺乏对局势的分析，导致主观推理的结果与现实情况有很大的偏差。统计客观概率的先决条件是：在人与客观情况基本一致的情况下，对多次相似的事件进行长时间的观察，细心地对每个观测值进行统计，进而推测出相似事件的发生几率。客观可能性是有限的，其必然是在特定的情况下进行的，并且其发生的时间、环境基本是不变的，因而其结论具有很高的参考价值。根据概率统计推理得出可供参考的、并由此判定可能导致的损失的潜在危险。
（2）概率分布的分析依据
概率分配应该以客观的事实为基础，而不是以主观推理为基础。根据相关的历史资料、概率理论，结合相关的工程实践，对其进行修正和补充。在同一情况下，通过观测不同的潜在损失，可以粗略地估算出各个可能的事故发生的概率。但是，在现实生活中，由于人们的知识和实践经验都很少，而且风险的环境也在不断地变化，因此，历史事件的发生几率只有一个参考价值，而且，历史资料的价值范围要尽量扩大，不要完全照搬、一成不变。
3、城市轨道交通项目风险管理的常用途径
3.1风险回避
风险回避也称为风险规避,是一种主动的风险管理方法。风险规避主动预防中断并防止其发生和发展。风险预防主要通过两种不同的方法进行:不同的工具、方法和策略,以避免最大可能的严重风险,使整个项目的整体风险最小化,并通过不同的方法、策略和手段使其最小化;第二种选择是完全避免建设项目,以避免风险。完全规避风险的可能性在实践中并不大,成本也不高。要完全避免风险,你需要完全抛弃当前的项目和工作,这会拖垮项目。因此,在实践中完全避免风险是不现实的,只能部分避免。有些需要将对项目有重大影响的关键风险降到最低,以保证项目的顺利完成。
3.2风险控制
在风险管理中，风险控制与风险管理是两个不同的概念。其共性在于：风险管理与风险控制高于一切风险，使设计流程的时间最短、质量更高、能保证工程项目的顺利进行。区别在于，风险控制更加注重采用诸如”技术”和”经济”这样的”硬”方法来管理和控制危险因素。而风险管理是一项综合的概念，包括经济手段、技术手段、”软手段”，可以将风险分摊到最少的程度，从而达到更高的施工速度和质量。
3.3保险风险转移
业主或承包商通常采取的是协议转让方式，通常包括：共同投标（或）、工程担保或担保、分包、项目合同定价、合同转移责任条款等。承销商提供了一个补偿制度，它是技术转移和最关键的基础工程风险管理方案。由于轨道交通工程投资规模、施工阶段、施工规模、潜在风险等原因，因此，业主和承包人应当采用保险方式来承担较低的保险费用，并在意外发生时得到补偿。
3.4合同转移
合同风险转移是一种被动式的风险管理方式。契约转移风险指的是当风险的主动管理未能实现或风险管理的有效性不能实现时，将风险转移给第三方或其它方，从而将风险转移给第三方或其它方，从而将风险转移到合同中的责任和责任，并对各方的权利和责任进行清晰的分析，包括风险转移的形式、风险的种类、风险的处理等，通常都是以契约的形式转移风险。
4、城市轨道交通项目风险管理的常用实施方法
风险管理的实施是对前期风险识别、风险评估、风险规避的一种最后相应,它主要包括以下步骤：
4.1建立风险管理方案
风险管理方案的制订，主要是通过对风险要素的综合评估，综合分析各种风险因子的特征，制订具有可行性的风险管理方案，其中包括对风险的影响、风险规避的可行性、可操作性的分析、最终的经济效益等。
4.2风险管理方案计划书
在此基础上，对该方案进行了进一步的改进，从而形成了一份风险管理方案，该方案是基于该方案的基础上，通过多种具体措施、手段，在特定的原则下，在特定的原则下，将该方案完全按照方案的要求来设计，或者在一定程度上，对项目的实施进行改进和修正。
4.3风险管理的综合性措施
综合措施主要有三类：管理性措施、经济性措施和技术措施。一般情况下，企业对项目的管理需要更多的采用控制的方法，例如，政府的行政机关的项目，采取的是控制的方式，而技术措施则集中在技术密集型的项目上，例如高科技项目，重点研究项目等，而经济性措施则多用于资金密集型的项目，例如商业开发，投资等。同时，多数项目都不会采取单一的方式，而采取三种方式，形成经济、技术、效益、管理三个方面的”合力”。
4.4风险管理的具体实施
在企业内部控制中，企业的经营活动是企业经营活动中的一个关键环节。如果没有正确地选择风险管理的方式和战略，将会对最终的风险管理效果产生不利的影响，而前期的投入也无法取得应有的成效。风险管理的执行必须遵循综合、系统、经济、合理、先进的原则，并对已有的风险进行分析和预测，特别是在风险因素暴露的早期阶段进行风险控制，能以低成本、低效益、低影响程度的方法来实现。其次，按照项目风险的组织与责任划分，建立并完善风险因子，分析项目的基本情况、风险类别、特征，科学客观地评估和识别各类风险。其次，利用定量和定性的方法，对技术估算的风险问题进行了定量的评价，得出的结论应当是风险发生后对整个工程的影响和所遭受的损失的程度，并依据风险的大小，对风险的风险进行了分析，并对风险的成因、风险的特征、成因进行了预测，并提出了相应的风险防范措施，以提高风险的管理水平，保证工程的高质量、高水平地进行风险管理。
5、城市轨道交通安全隐患排查与治理存在的问题
5.1完善新型建设管理模式下的安全管理体系
随着建设工程总承包、施工搬迁、施工作业搬迁（BOT）和政府与社会资本合作等新形式的出现，建设单位与新建工程企业之间的责任模糊不清。由于单位的多重身份，以及对安全错误的规避或无效实施等原因，时有发生。2016年，我国多个城市采取了新的施工管理办法，但铁路施工安全事故接连发生，并受到住建部质量安全监管司的质疑。因此，在新的城市轨道交通建设和运营管理中，建立安全管理系统是非常必要的。
5.2重视对一线作业人员安全风险意识和安全保障能力的提高
随着轻轨建设规模的增加,对建筑工人的需求也在增加。然而,由于缺乏操作条件和高危害,许多新生代农业工人无法操作这一行业,导致大多数工人年龄较大或文化较弱,限制了材料安全的管理。在实践中,它是关于员工的安全教育,安全月的活动,”安全周”往往是更多的管理人员和更少的员工。在单一形式的安全教育中,实用安全技术、危险评估和应急任务方面的知识在《国家安全生产法》的众多条款中并不突出。安全资源不足或不充分会大大增加人员的安全风险。这表明,只有提高工作人员的认识和保护能力,才能有效减少死亡人数和基本安全。
5.3安全风险演化机理、灾变模型与风险评价方法需深入研究
城市轨道规划中人、机械、材料、环境、时间、管理等因素的综合影响决定安全状况,相互联系、相互关联,自然灾害和灾害威慑措施的影响是多米诺骨牌效应。这些措施目前大多局限于单一灾害的评估和应对机制,对多重和多因素灾害的组织和物理演变的理论研究相对较少,无法对灾害的宏观经济、演变、关联和动态特征做出客观和全面的应对。风险评估方法主要基于定性风险分析,反映了灾害对链中安全风险的定量影响,缺乏真正的理论风险评估方
法。所有这些领域都需要彻底调查。
5.4施工过程动态安全风险监控和预警的时效性和精准度有待提高
城市轨道交通涉及30多个车间,经常重叠,人员、设备、物力等的管理。相对简单或粗糙,并且难以保证和确保对元件的安全状态的有效控制。此外,当今工程结构和环境的监测设计主要侧重于人工监测,安全状态的评估和信息的反馈基本上是”定期”或”不定期”可预测的,这影响了监测时间和警报的准确性。为此,有必要实时准确地进行风险识别和预警。为此,在信息技术和智能设备的帮助下,自动收集关于建筑工人、机械工程师、技术设施、工程结构、地质学家和环境条件的信息。
6、城市轨道交通安全隐患排查与治理的发展建议
考虑到网络智能、建筑精细化、建筑业的更新、引入绿色建筑的时机和行业,城市轨道中的风险管理必须不断改进、逐步适应、促进和反馈,以实现积极发展、实践安全生产和推动安全管理领域的进步。
6.1建立健全的安全管理体系，进一步强化政府的监督和监督
随着城市轨道交通规模的扩大、安全管理方式的创新与发展，各大城市间的经济发展不均衡、工程建设不均衡、风险管理监督不力、公司治理与工程管理的需求加大、企业与个人的负担加重，安全风险系统与建筑管理模型的协调统一程度越来越高。
6.2加强灾害机制与评价方法的研究，促进理论上的发展
我国的地铁建设规模庞大，在施工中所取得的安全风险，结合都市的地理和工程环境，应当作为一种应用、发展、传播和衍生的机制，制订科学的方法和指标，并对重大的制度变迁作出有效的预测，并改善风险管理。
6.3通过对安全体系结构的改善，改善了总体的安全性
加强安全风险管理的认识，构建一个涵盖人员安全、技术安全、设备安全、行政安全、结构安全、风险识别、评估、控制和监控等重点领域的安全风险管理系统。以及控制。加强施工作业的总体安全管理。
6.4并对灾害防治技术进行了优化，实现了对安全风险的有效控制
引入互联网、智能化设备和技术，推进城市轨道交通建设、深度采集、GIS建模、BIM、物理网络等多种资源，建立安全风险监测协同平台，智能分析和动态风险管理技术，建立安全风险模型。
结论
总之，目前我国铁路施工中存在的隐患排查与治理问题十分突出，它直接影响着我国人民的生命健康，同时也影响着我国的交通运输和发展。通过此次事件的调查，我们对此次事件的性质有了更严格、更有序、更清楚的了解，公司的组织、管理制度、制度、制度等都将得到充分的落实，对实际的调查工作也会更认真、更负责任。要切实做好轨道交通安全隐患排查。
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